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中评智库：美国对华战略逆转与影响

http://www.CRNTT.com   2020-07-26 00:01:54

在各种全球性挑战日益突出的形势下，长期自诩为世界领袖的美国却“卸责护霸”，实施一系列颠覆性对外政策，造成广泛深远的消极影响。美国以其主权受到不当限制和侵犯为由，不断撕毁国际协定、退出国际组织或机构。从特朗普上台当天退出TPP，到2019年4月下旬宣布退出联合国《武器贸易条约》，美国退出的国际协定、条约和国际组织或机构不下10个。美国不仅极力阻挡国际秩序和全球治理体制公正合理化，而且试图抛弃以联合国和WTO为代表的多边主义国际体制，代之以名为“双边对等”、“公平贸易”实乃“单边威压”、“保护贸易”的强权政治经济模式，试图单凭超强的经济和军事硬实力推行外交单边主义、经济民族主义和军事霸权主义。美国对外战略以军事和经济为双重点，强调回归大国竞争，降低反恐的战略地位。为了在与中俄的战略竞争中占据压倒优势，美国在加强其联盟体系的同时，不惜采取一系列危害全球战略稳定的举措：打造太空军、大幅升级核力量、降低核打击门槛、退出《中导条约》，等等。在强化军事优势、推行军事霸权主义的同时，美国把所有对美具有贸易顺差或“搭其便车”的国家或集团看成对手或威胁，把不接受其威压的所有国家和组织视为敌手并施以制裁打压（比如：公开称欧盟为敌人，称赞英国“脱欧”），发动针对中、欧等主要交易伙伴的全球性贸易战，以别国利益和人类共同利益为代价追求狭隘自身利益。因此，美国与中俄的战略矛盾日趋激化，与伊朗、委内瑞拉等敌国更加敌对，与欧盟等主要盟友关系日渐疏远，却让恐怖主义等极端势力获得喘息之机，使极端主义、移民问题、气候变化、生态环境等全球性问题更加严重。换言之，美国不是为地区和全球治理承担应担责任，而是在全球治理中越来越起负作用，致使全球治理在安全、经济、生态环境三大领域的赤字更趋严重。 　　在安全领域，美国以中俄为主要战略竞争对手，以中、俄、伊、朝和恐怖势力为五大威胁，在军事反恐的同时强势回归大国军事竞争，使传统安全矛盾和非传统安全矛盾同时激化。在传统安全领域，美国没在国际冲突中发挥主持公道和维护和平稳定的作用，而是以双重标准搞“顺我者昌、逆我者亡”，在东欧、中东、东亚、拉美等地区排兵布阵、拉帮结派、挑拨离间，大势威压主要竞争对手和敌人，是各个地区不稳定的主要肇因。比如：乌克兰危机后，美国在率领北约持续强势挤压俄罗斯地缘战略空间以致美俄陷入“新冷战”〔9〕的同时，在叙利亚因一味打击巴萨尔政权而一度濒临与俄罗斯直接军事冲突；为打击伊朗，美国唆使沙特领头组建中东版“北约”，支持以色列充当打手，退出伊核协议，以“长臂管辖”阻止伊朗石油出口，把伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织，使美伊战争爆发的几率大幅上升；为了无条件支持以色列，美国把驻以使馆迁至耶路撒冷，承认戈兰高地为以色列领土，给巴以、阿以冲突火上浇油；为制衡中国引领的“一带一路”国际合作，美国实施主要针对中国的“印太战略”，极力拉拢印度以构建美日澳印“钻石联盟”，与宿敌越南大幅改善关系，挑拨中菲关系，怂恿菲律宾制造南海摩擦，把美军太平洋司令部改名为美军“印太”司令部，从而加剧中美印等大国在该地区的竞争；为了重新控制拉美，美国大肆打压古巴等左派执政的国家，公然承认委内瑞拉反对派领袖瓜伊多为“合法总统”，甚至准备对委动武。在核不扩散领域，美国悍然退出伊核协议，使这一重大核不扩散成果毁于一旦的危险大增，同时坚持朝鲜先弃核后才解除制裁的强硬立场，致使刚启动的半岛无核化重陷僵局。 　　在经济领域，美国在长期凭藉美元霸权和金融优势享受巨额铸币税收益和追求巨额虚拟经济红利而酿成金融危机后，却没有承担起拯救世界经济的责任，反而滥用美元霸权，大肆转嫁经济危机，并抵制中国宣导的全球经济治理方案。自2015年年底起，在许多国家经济仍在危机中挣扎时，美联储以新一轮加息为美国新一轮全球“剪羊毛”提供货币政策支持。美国还抓住国际货币基金组织等主要国际金融机构的控制权，使其难以在全球经济治理中发挥公正高效的危机管理和经济稳定作用。美国公然挑起全球性贸易战，扬言退出WTO，拒批新法官人选，令其争端解决机制陷入瘫痪，致使多边自贸体制陷入空前险境，危及世界经济稳定与发展。

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