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乔新生：印度财政税收体制改革是福还是祸

http://www.CRNTT.com   2017-08-08 00:06:10

中评社北8月8日电(评论员　乔新生)继2016年印度进行货币政策改革，废除流通钞票发行新的货币、打击地下钱庄和黑市交易之后，2017年7月1日，印度进行建国以来最大的财政税收体制改革，决定向印度境内企业征收统一的商品服务税（The Goods and Services Tax），也就是中国所说的增值税。根据印度政府发布的指令，只要是在商品的生产流通环节增加价值，那么，就必须缴纳增值税（简称GST）。这是一场非同寻常的改革，它有可能会导致印度经济结构发生实质性的改变，甚至有可能使印度成为世界增长速度最快的国家。 　　近些年来，印度政府为了加快经济发展的速度，大刀阔斧地进行土地、劳动、货币、税收制度改革。现在看来，印度通过经济体制改革，试图解决资源配置中存在的问题，通过打击地下经济，让印度政府财政收入大幅度增加。 　　对于印度这样一个习惯以现金交易的国家而言，金融货币和财政税收制度改革将会是非常复杂的改革。可以肯定的是，如果没有建立现代化的增值税监管制度，印度企业可能会采取各种措施规避国家的税收政策。但是反过来，如果印度税收改革取得成功，那么，印度很可能会成为税收增长最快的国家。2016年货币政策改革所造成的灾难让人们记忆犹新，印度因此失去了世界经济增长速度最快国家的头衔。假如2017年财政税收体制改革出现困难，那么，印度经济增长速度非但不会加快，反而有可能会出现混乱现象。 　　印度是联邦制国家，印度税收体系和所有联邦制国家的税收体系一样，包括联邦政府的税收体系和联邦主体的税收体系。由于联邦主体之间税收体系不一致，因此，在印度国内开展经济活动，需要了解不同联邦主体的税收法律制度，需要聘请专业会计师和税务专家对各个联邦主体的税收制度进行仔细分析，因为只有这样，才能减少企业的税收成本，也只有这样才能使企业在印度国内市场销售产品获取利润。一些财务专家开玩笑，在印度国内各个联邦主体之间做生意，甚至比和其他国家做生意更加困难。 　　印度联邦主体税收混乱局面，不是因为印度各个联邦主体为了吸引外资而制定税收优惠政策所造成的，而是因为印度各个联邦主体之间相互设置财政税收壁垒所造成的。当一个联邦主体的企业将自己的货物运输到其他联邦主体的时候，往往面临其他联邦主体税收官员的阻挠。这种特殊的税收制度体系，使得印度联邦政府财政捉襟见肘，而一些联邦主体财政状况却令人羡慕不已。或许是为了增加财政收入，建立统一的财政税收法律制度，印度联邦政府决定改革印度现行的税收法律制度体系，在印度境内建立统一税收法律制度体系和税收征管系统。这项改革触及印度联邦主体的利益，因此，能否真正有效地推行值得人们怀疑。

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