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中评月刊：美日菲三边涉台新动向

http://www.CRNTT.com   2024-08-05 00:02:22

（一）美日以应对“台湾有事”加强军事安全合作，执行明确的作战计划，全面升级同盟关系。 　　近年来，美日联盟不断深化，提升介入台海问题的重要性与紧迫性，不断突出应对“台海有事”的联合实战化准备，进入到“愈做愈细、愈做愈实、愈做愈升级”的状态。〔3〕一是美日以及“美日+多边”机制场合屡次提出“维护台湾海峡和平稳定的重要性”。2021年4月，时任日本首相菅义伟访美，与美国总统拜登会晤后发表《美日联合声明》提及台湾问题，首次突破了中日、中美关系正常化以来美日两国首脑会晤联合声明不涉台的惯例。〔4〕2024年4月11日，日首相岸田文雄与拜登会晤并发布《联合声明》，美日同盟关系实现重大升级，涉及多项涉台合作。二是美日加强军事安全合作，推动安保一体化。2021年3月，美日举行的外交、防务“2+2”会谈提出“有必要探讨自卫队能为前往支援台湾的美军提供何种协助”。同年12月24日，美日军方以“台湾有事”为假想目标制定《日美新联合作战计划草案》。根据该草案，美海军陆战队在日本西南部的南西岛链建立一个攻击军事据点，美国海军陆战队将部署于此，日本自卫队负责提供弹药和燃料的后勤支持。〔5〕2023年1月，美日外交防务“2+2”会谈发表《联合声明》，明确双方共同使用包括冲绳县嘉手纳弹药库在内的日本西南诸岛设施并扩大联合演训。2024年4月10日，美日首脑会晤发布的《美日联合声明》，美日同盟关系大幅升级。该《声明》提出，美日将调整自卫队和驻日美军的指挥统制机制，在重要军事和国防装备的开发和潜在合作生产方面进行更密切的合作。三是日本与英国、澳大利亚等美国盟友签署《互惠准入协定》，为一旦“台湾有事”，美国西方盟友介入提供基地。四是美日加强对中国对台军事威慑行动的干扰与情报监测。2022年5月8日，美日出动“里根”号和“林肯”号航空母舰、“出云”号准航母，协同F-15J战机等对在台湾东部海域进行常规训练的中国“辽宁舰”航母编队，进行联合情报搜集和警戒监视。五是在台海区域频繁开展军事演习，还邀请澳大利亚等国家参与，扩大演习规模和声势。六是美日协同加强对台经济合作。尤其是围绕半导体产业链，构建多边合作，加强对中国大陆的高新技术领域封锁。 　　（二）菲律宾配合美国加强军事安全合作，为美国介入台海问题新增四个军事基地，推动南海与台海问题联动。 　　美菲军事安全合作具有明显涉台因素。1951年两国签署《美菲共同防御条约》，1998年两国达成《访问部队协议》，主要目的是为应对中国大陆武力攻台加强军事合作。菲律宾阿基诺三世总统执政期间，与中国在南海岛礁争端激化，2014年与美国签署《加强防务合作协议》，到杜特尔特总统执政时期，菲律宾与美国的合作渐行渐远，2021年6月、2022年6月、11月三度中止《加强防务合作协议》。2022年小马科斯执政以来，把加强美菲安全关系作为优先事项，与中国在南海争议岛礁及附近海域的争端日益升级。2023年4月，美菲在华盛顿恢复举行2016年中断了的外长和防长“2+2”会谈，小马科斯政府向美国新提供四个军事基地，其中有三个面对着巴士海峡另一侧的台湾岛，另一个正对着南沙群岛，美国在菲律宾军事基地增加至九个，美军将扩大在菲律宾的轮换部署并预置更多的武器，为未来美国在台海和南海有事时快速集结和后勤保障提供有利条件。同年5月3日，美菲国防部发布《双边防务合作指南》，明确阐述美国对菲律宾的防卫承诺范围〔6〕。该指南是自1951年签署《美菲共同防御条约》后首次发布具体的防务指南。2024年3月，菲律宾在距离台湾岛仅有200公里的巴丹群岛计划建设一座由美国出资的民用港口，一旦“台湾有事”，该港口用于接受从台湾返回菲律宾的劳工以及难民，菲律宾军方也将加强在巴丹群岛的“军事存在”。4月12日，美菲在华盛顿举行首次外长防长和国家安全顾问“3+3”会谈，进一步深化两国全面合作。4月22日至5月10日，美菲在菲北部和西部海域启动“肩并肩”年度联合军事演习，日本作为军事观察员参与。在此期间，美国将“提丰”陆基中程导弹部署在菲律宾北部，对中国构成战略威慑。5月31日，菲总统小马科斯在香格里拉峰会发表主旨演讲，就南海争端，对中国强硬划下战争红线。峰会期间，美国防长奥斯汀再度重申美国对菲的安全承诺。

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