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中评分析：中美为何此时达成阶段性协议？

http://www.CRNTT.com   2019-10-16 00:04:33

特朗普在推特上发文强调谈判成果（中评社图片） 　　中评社北京10月16日电（记者　张爽）中美10月10日－11日在华盛顿举行的第十三轮经贸高级别磋商达成“实质性的第一阶段”协议，超出此前外界的预期。笔者分析，中美此时达成阶段性协议，有三大主要原因：即将到来的美国大选年、下个月在智利举行的APEC会议以及近期中国自身的经济表现。 　　本次贸易磋商分两天进行，副总理刘鹤10日与美国贸易代表、对华鹰派莱特希泽进行谈判，11日与美国财政部长姆努钦会面，并在白宫与特朗普举行会谈。本次谈判在NBA风波持续发酵、美国参议员克鲁兹赴港支持抗议活动等背景下进行，中美关系迷雾重重，外界普遍预期中美在本轮谈判中取得实质性进展的可能性较低。但谈判结果超出预期，特朗普11日宣布双方已经达成“实质性的第一阶段”协议。 　　中美双方能在此时达成阶段性协议，与国内国际局势的变化息息相关，笔者认为，主要有以下三点原因： 　　第一，即将到来的美国大选年，是影响中美贸易谈判进程的主要因素之一。特朗普此前坚持要达成一个全面的中美贸易协定，但随着谈判进程的推进和局势的变化，他放弃这一计划，而是从最容易达成协议的部分下手，推出“阶段性协议”，在安抚农业州选民的同时，也在自己的执政功劳簿记上一笔，证明他有能力带领美国与中国进行对抗并取得成果。第一阶段协议中最引人注意的是中方签署了向美国购买400－500亿美元农产品的协议（Agreement）。虽然中方此前在贸易谈判中多次表示会购买美国的农产品，但是第一次以文件的形式确定具体的购买内容，姆努钦表示，农产品的购买将会按比例提高，并在两年多的时间内完成购买。 　　特朗普对这一协议的签署感到十分满意，多次强调这一成果，14日连发两条推特：“我与中国达成的协议是他们立刻开始购买非常大量的我们的农产品，不会等到协议签署后的三或四周，他们现在就已经开始了！”“中国已经开始从我们伟大的爱国农民和农场主那里购买农产品了！” 　　美国2020年总统大选在即，中西部的农业州是特朗普的主要票仓，特朗普急于安抚在贸易战中受到冲击的选民，送出一个“大礼包”。中国是美国最主要的大豆买家，贸易战前的贸易额（2017年）达到140亿美元。2018年贸易战开打后，中方也首先选择拿美国的农产品“开刀”，对大豆以及小麦、玉米、牛肉等其他农产品征收25%关税。美国农民损失较重，虽然特朗普政府给予部分补贴，但他们仍怨声载道，要求特朗普政府结束贸易战。这次中国确定购买如此大量的美国农产品，让不少美国农民受益，也让特朗普定了定心。

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