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中评智库：大陆惠台政策变迁与认知

http://www.CRNTT.com   2018-05-20 00:05:32

二、台湾民间对大陆认知 　　这次由大陆的国台办、国家发改委，协调了29个机构，发布的31项惠台政策，基本上还是由于两岸官方沟通因为九二共识争议而中断，大陆主要依据“以我为主，操之在我”的概念，单方面提出吸引台湾民众前往大陆发展的措施。 　　虽然台湾蔡英文政府的陆委会一如往昔强调，从未关闭两岸协商大门，任何涉及两岸人民权益与福祉的措施，不是单方面可以决定的；甚至还采取了禁止的态度，重申两岸人民关系条例第33条规定，台湾人民不得担任中国大陆党政军机关机构的成员，两岸人民关系条例的第90条也有相应的处罚。行政院院长赖清德讲得更直接，他认为大陆最后目标是并吞台湾，不管是九二共识或是其他方式惠台，本质上是利中政策，“最后目的是并吞台湾，国人要清楚这点”。 　　但平心而论，正如春秋时代管仲的《管子·禁藏》所言，“利之所在，虽千仞之山，无所不上，深源之下，无所不入”；尤其是在全球化时代，人员与资源的流动更形方便与畅旺，若是大陆惠台措施相对于台湾政策与环境优越，则台湾人才流往大陆的磁吸效应警讯，绝不是抱持两岸零和赛局思维的当今执政当局，轻描淡写台湾法令禁止规定就可消除的。 　　以教育层面而言，31项惠台措施中，与教师相关的内容，包括鼓励台湾教师到大陆高校任教，其在台湾取得的学术成果可纳入工作评价体系；台湾专业人才可申请参与国家“千人计划”，在大陆工作的台湾专业人才可申请参与国家“万人计划”；可申报国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家杰出青年科学基金、国家艺术基金等各类基金专案；支持鼓励两岸教育文化科研机构开展中国文化、历史、民族等领域研究和成果应用⋯⋯等。 　　至于与学生相关的内容，则有可报名参加53项专业技术人员职业资格考试、81项技能人员职业资格考试；在大陆高校就读临床医学专业硕士学位的台湾学生，在参加研究生学习一年后，可按照大陆医师资格考试报名的相关规定申请参加考试；在台湾已获取相应资格的台湾同胞在大陆申请证券、期货、基金从业资格时，只需通过大陆法律法规考试，无需参加专业知识考试；为方便台湾同胞在大陆应聘工作，推动各类人事人才网站和企业线上招聘做好系统升级，支持使用台胞证注册登录等。 　　相对台湾而言，高等教育的资源是一年不如一年；例如日前刚公布的“高教深耕计划”，龙头的台湾大学只获得18亿，远不如“迈向顶尖大学计划”拿到的31亿。台大校方认为，18亿扣掉研究中心、弹性薪资、社会责任，用于学校的最多12亿，是顶尖大学的4成而已；以2017年来说，北京清华大学的每位学生经费，约为台大的4.6倍，而且近期每年以约20%至30%的速度成长。

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