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陈恩解析粤港澳大湾区的优势与挑战

http://www.CRNTT.com   2017-12-15 00:29:54

不过，粤港澳大湾区城市群建设中，亦面临着不小的瓶颈与障碍。陈恩指出，粤港澳区域的“两制”差异，既是突出特点和显着优势，但如果处理不好，首先会成为进一步深化合作的屏障和阻碍。 　　第二“一国两制”下粤港澳三地合作开始进入深水区，港澳发展中诸多深层次问题需要通过区域“深度合作”来解决，但同时由于区域协调上的不畅通，粤港澳在某种程度上又较难摆脱各自打算、各谋发展的单打独斗的格局。 　　第三，香港增长动能与其在国际化分工中的功能地位密切关联。香港正处于与国际、国家及区域多重融合过程中，香港未来发展动能的构建，关键环节是要强化在国家分工中的节点功能与优势地位，其中香港融入全球和融入国家这两个方向是相辅相成的。在大湾区架构下，港澳进一步融入内地和更好地保持国际化品格将既是机遇也是挑战。 　　第四，粤港澳大湾区建设和发展面临的另一瓶颈因素是产业布局的重构和产业发展的失衡。目前湾区里面各个城市的产业发展程度不一样，珠江两岸城市的产业发展差异也很大，主导产业不突出。对标世界上几个著名湾区，湾区经济都有主导产业也有特色，纽约湾区是金融创新湾区，旧金山湾区是科创湾区，东京湾区是产业湾区，但是反观粤港澳大湾区现在制造业、高科技产业、金融业等都有，但是又都不是太突出。“怎么样做到制造业和服务业联动起来，怎么样做到高科技和传统产业平衡和良性互动，我们觉得这是下一步粤港澳大湾区发展的挑战。” 　　第五，在粤港澳大湾区建设条件下，如何协调和处理好自贸区与大湾区、CEPA与旧经贸协议和珠三角规划纲要、粤港澳合作框架协议与大湾区城市群发展规划的制度对接、规划协调等相互关系。 　　面对综上所提到的瓶颈与障碍，陈恩给出了自己的建议。他首先指出，以国际一流湾区为对标，进行高标准规划。做好粤港澳世界级大湾区和城市群的“顶层设计”。不但要以国际一流湾区，如美国的纽约湾区、日本的东京湾区等为标准，借鉴和吸收它们的成功经验和城市群产业布局与功能结构，来确定粤港澳大湾区城市群的定位、方向、目标和城市群布局与结构，而且要以世界一流湾区为模板来研究制定在基础设施互联互通、大湾区产业体系、城市群功能结构和绿色生态优质生活圈等方向的分规划。 　　第二，构建以负面清单管理和准入前、后国民待遇为特色的高水平、开放型经济新机制，探路习近平新时代下中国式开放升级版。第三，增强科技投入，整合全球高端资源，打造粤港澳“创新之湾”和穗港深“创新走廊”。第四，将广东自贸试验区升级转型为自有贸易港区，以点带面推进粤港澳大湾区的建设和泛珠合作区域的发展，在广东自贸试验区和大湾区建设的联动发展上，自贸区是引爆点，是核心，大湾区是承载区域，泛珠三角是辐射范围。第五，制定“湾区人才计划”，通过自身培养和引进、积累全球高端人才资源、构建人才湾区。

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