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中评论坛：大陆对台工作成效评析

http://www.CRNTT.com   2017-01-23 00:05:37

两岸关系和平发展协创中心研究员谢郁（中评社 秦正阳摄）   　　谢郁：两岸融合无法斩断　应更有信心 　　两岸关系和平发展协创中心研究员谢郁认为，十八大以来，习近平站在实现中华民族伟大复兴的高度，提出了“两岸一家亲共圆中国梦”的深刻论述，展现了追求国家统一、维护领土主权完整的坚强意志，形成了全面系统深刻的对台思想。五年来，大陆在习近平对台战略思想的指导下，积极推进两岸关系，从政治、经济、社会、法治多个方面厚植两岸融合发展的基础，对台工作取得了丰硕的成果。 　　谢郁指出，从2012年的十八大到2016年1月台湾选举之前是一个阶段，之后是一个阶段，且两阶段对台工作的重点是不一样的。前一阶段主要持续地推动两岸关系政治、经济、社会、法律多个方面的融合发展，后一阶段则是面对台湾新变局，及时调整规划、着眼长远、以大陆为主来引领、管控、主导两岸关系。 　　在第一阶段，首先，在“九二共识”基础上，努力推动两岸政治交往，取得重大历史性突破。谢郁说，2013年以来，习近平总书记先后与国民党荣誉主席连战、吴伯雄、前党主席朱立伦等人会面，国共两党在“九二共识”的基础上频繁良性互动，互信不断累积与增强，在此基础上，两岸政治互动取得两大历史性突破。一是两岸主管两岸事务部门国台办与陆委会交流机制建立并运行。2013年10月，大陆国台办主任张志军与台陆委会主委王郁琦会面，2014年两部门领导人实现互访，建立了制度化对话沟通机制，这是两岸公权力部门首次建立正式沟通与交流机制，提升了两岸制度化交往水准，标志两岸政治关系向前迈进一大步。二是2015年11月举行的“习马会”，实现了1949年以来两岸现任领导人的首次会面，两岸政治关系取得历史性重大突破，具有里程碑的意义。“习马会”的成功举行，进一步夯实了“九二共识”基础，强化了“一个中国”框架、增进了两岸政治互信、巩固了和平发展的成果，主导并引领了两岸关系未来走向，对2016年即将上台的民进党形成强大压力。 　　其次，积极推动两岸两会制度性协商，取得多项谈判成果。谢郁表示，2013年以来，两会共举行三次会谈，共签署《两岸服务贸易协定》、《两岸气象合作协定》、《两岸地震监测合作协定》、《两岸避免双重课税及加强税务合作协定》、《两岸民航飞行安全与适航合作协定》等多项协定，进一步为两岸经济合作与社会融合提供法律与制度的保障。 　　其三，不断完善法律保障，两岸经济依存度持续向纵深发展。谢郁指出，2015年9月3日，十二届全国人大常委会第22次会议审议通过了《台湾同胞投资保护法》修正案。本次修法是按照全国人大常委会授权决定规定的期限和要求进行的专题修改。对台资企业实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，这将为台湾投资者创造更加公平、稳定、透明的法律环境。两岸经贸合作持续发展，2013年，大陆经贸社团在台首设办事处，两岸货清算机制开始实施运作，台湾首批46家金融机构开办人民币业务。2016年，虽然受政治因素的干扰，两岸制度化协商受阻，但ECFA 早期收获仍获得较好实施，截至2016年9月，大陆对台累计减免关税212亿人民币，台对大陆累计减免关税3.7亿美元。五年来，两岸企业家峰会每年举行，形成常态化。就两岸经济合作达成多项共识，签署多项协议与合作备忘录。经济合作使得两岸经济依存度不断加深，虽然受全球经济下行影响，两岸贸易额有所下降，但大陆持续为台湾第一大交易伙伴、最大的出口及进口市场。 　　其四，持续出台利民政策，促进两岸民众交往与社会融合。 　　近几年，大陆从两岸民众的切身利益出发，推出了一系政策措施，使两岸民众的往来与交流更为便捷，极大地促进了两岸民间社会的融合发展。应该说，这些举措都是对“两岸一家亲”理念的践行与落实。 　　2015年7月起，大陆台湾民众免签注，9月起全面实行卡式台胞证，县级以上公安机关开始受理申请，台湾民众来往大陆更加快捷，在大陆停留、居住生活更为方便。 　　对在大陆高校就读的台生按“一视同仁、适当照顾”原则，实行与大陆学生同样培养，同等收费；在大陆普通高校就读的全日制台生，可申请“台湾学生奖学金”，可参加城镇居民基本医疗保险。校外打工、报考证照也没有限制，目前，在大陆高校就读的台湾学生总数超过一万人。大陆还积极鼓励、扶持台湾青年来大陆实习就业及创业，在北京福建多地建立了青年创业基地。 　　为上方便大陆居民赴台旅游，大陆逐年增加大陆居民赴台自由行城市，目前已增至47个。 　　自1987年两岸民间交流恢复以来，两岸婚姻数量逐年增加，在大陆办理结婚登记的两岸婚姻数量已超过39万对。针对两岸婚姻规模日渐扩大，大陆于2012成立了了海峡两岸婚姻家庭协会，维护两岸配偶亲属的合法权益，促进两岸婚姻家庭健康发展。每年举办两岸婚姻家庭论坛及两岸家庭子女夏令营，为两岸婚姻家庭服务。 　　谢郁也指出，在第二阶段，为应对两岸新变局，大陆积极作为，充分发挥主导和引领两岸关系的作用。 　　十八大以来，陆强台弱的差距继续加大，大陆虽面临世界经济下行压力，但连续保持7左右的增长势头，沿海五省GDP分别赶超台湾总体量，而台湾经济仍处于低温运行状态。大陆对两岸关系的主导与引领能力持续加强。、 　　2014年九合一选举后，台湾政局就已发生了变化，大陆积极作为，着眼长远，为2016年后的两岸关系布局。2016年民进党上台后，两岸关系从冷和平进入冷对抗。大陆方面全方位保持高压，严守“九二共识”与反对“台独”的立场，采取一系列相应措施，把握并调控两岸关系的状态及两岸交流的温度及节奏。 　　在两岸关系急剧降温的时候，大陆主导并积极运作国共两党平台及对话交流机制，从三个层次发挥不同的作用。一是两岸领导人的高峰对话机制—“习洪会”。2016年11月举行的“习洪会”上，习近平发表了“习六点”，系统地论述了大陆对两岸关系的战略思考与政策主张，体现了共国两党在“九二共识”、反对“台独”等重大原则问题上的共识与互信，对两岸关系的未来方向发挥主导与引领的作用。二是国共两党对话交流机制，在两岸官方半官方对话协商机制全面停摆的情况下，成为维护两岸交流不中断、两岸关系总体方向不偏航，和平发展成果不逆转、照顾民众利益措施不停顿的有效管道与平台。三是基层交流，如泛蓝八县市与大陆的交流合作模式，针对性地推出一系列惠民措施，充分体现了“九二共识”是决定两岸关系能否正常健康发展的现实效应。 　　最后，谢郁认为，一定要守住底线，不能放水。在有作为的部分可以摸索更多的管道、方式。总的来说，这三十年的两岸关系就是螺旋式的、在跌宕起伏中前进的，这是不可逆的，特别是社会融合到了这种程度，抽刀断水水更流，两岸的融合度无法斩断，我们应该充满信心，冷静面对。

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