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中评月刊：两岸产业融合发展框架思路与建议

http://www.CRNTT.com   2024-11-20 00:23:02

第一，台资企业的转型升级，本身也就是两岸产业合作转型升级的重要内容，台资企业在大陆的经营发展模式，直接决定和影响两岸产业合作的方式、深度和广度，因而有效推动台资企业的转型升级，就是在有效推进两岸产业融合发展； 　　第二，台资企业的转型升级，关系台商对大陆投资的存量规模的维持问题。在大陆台资企业是两岸产业融合发展的重要力量和基础。随着台商对大陆投资的高潮时期的结束，自2010年以来台商对大陆的投资在逐步减少，2023年降低到历史最低点④。于此同时，近些年有不少台商因为大陆经济环境的变化和其它因素的影响，从大陆向外转移，使台商对大陆投资的存量规模面临萎缩的局面，这将对于推进两岸产业融合发展产生不利影响。有效推动台资企业的转型升级，避免这些台资企业向外转移或退市，有利于在台商对大陆投资减少的情况下保持存量规模，这个存量规模是深化两岸产业合作、推动两岸产业融合发展的重要基础。 　　第三，台商对大陆投资随着高潮时期的结束，大企业投资也明显减少，未来台商对大陆投资应该会以中小企业为主。目前面临转型升级的大陆台资企业绝大多数是中小企业，如果能够在政策措施上有效推动这些企业的转型升级，将对未来引进台湾中小企业投资大陆有积极的示范作用。 　　不同的台资企业由于经营领域、市场环境、经济技术条件等方面的不同，面临的转型升级的取向、形式、目标模式和具体困难各有不同，转型升级过程中需要面对和解决的问题不同，这就需要有相应的支持政策与措施体系。我们已有的转型升级支持政策主要集中在产品升级及其技术改造方面，面临转型升级的台资企业在市场面向的转换、经营方向与经营模式的改变、企业经营管理与公司治理结构的调整等方面同样需要相应的支持政策。 　　随着时间的推移，所有的台资企业都会相继面临不同程度的转型升级压力，也就是说，台资企业的转型升级实际上不是一个暂时现象，而将会是常态现象。所以，推进两岸产业融合发展，应该加强对台资企业转型升级的政策支持，这需要对现有台企的状况进行广泛调研，分门别类地梳理转型升级的具体类型和面临的问题，有针对性地制定相应的支持政策，力争建立完善的政策体系。 　　（二）深化体制改革，进一步改善营商环境 　　随着两岸产业合作的深度、广度的扩大，触及的体制性问题会越来越多，不仅会使解决台胞、台企同等待遇问题更为突出，台资企业对营商环境的要求也会越来越高，深化体制改革对两岸产业融合发展有直接的推动作用。

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