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中评智库：台湾ECFA困局有解吗

http://www.CRNTT.com   2020-06-06 00:03:01

ECFA生效实施与终止条款 　　ECFA协议中虽然没有10年终止条款，但在第十六条规定:一方终止本协议，应以书面通知另一方，双方应在终止通知发出之日起，三十日内开始协商，如协商未能达成一致，则本协议自通知方发出终止通知之日起一百八十日终止。截至目前为止，中国大陆并未发出终止通知给台湾，ECFA暂时没有终止的危机。然而，如果民进党政府一而再、再而三做出伤害两岸关系的举动，难保中国大陆不会做出终止ECFA作为回应，届时受伤害的除了台湾对外贸易之外，台湾企业、劳工都将受到冲击。 　　至于大陆会不会通知并终止ECFA，我个人判断应该不至于，因为目前大陆对台经贸政策主轴仍是2019年11月两岸紫金山峰会举办时汪洋在大会上宣布的“深化融合发展，打造共同市场”，迄今尚未改变。此外以中国大陆那么大的经济体，其GDP是台湾的24倍，那一点免税金额，实在不算什么。另一方面，这十年来大陆整体工业水准大幅提升，将来从台湾进口的需求也许会下降。同时，北京当局应该将蔡政府与台湾人民区别对待，对蔡政府的不满不必延伸到台湾企业及人民。 　　台湾因应之道 　　不过这一切仍看两岸关系能否从“反中对抗”回复到“和谐互惠”。最重要且彻底的是改善两岸关系，释出善意，蔡英文在520就职演说中重申“依据“中华民国宪法”、两岸人民关系条例及其他相关法律，处理两岸事务”，提到“两岸人民关系条例”时，中文版与英文版并不同，英文是法律正式全名“台湾地区与大陆地区人民关系条例”（the Act Governing Relations between the People of the Taiwan Area and the Mainland Area）﹔如果蔡的演讲能够中英一致，讲出“台湾地区”与“大陆地区”，应该是解开两岸纠结的一个善意。 　　除了两岸关系定位外，由于新冠肺炎疫情紧绷的两岸交流，也应可逐步解禁。全世界的疫情看来，大陆相对于欧美应该是轻微得多，因此两岸通航航点似可逐步增加，尤其报载两岸货运舱位极为吃紧，这对于两岸经贸交流影响颇巨。 　　至于人员交流部分，中国大陆与韩国已于五月初建立“快捷通道”，韩方三星集团的工程团队已利用此通道前往天津的工厂支援复工，对于中断的产业链及供应链，再度发挥链接功能。两岸之间，台湾出口大陆占40%，自大陆进口亦达20%，台商去大陆投资家数达到十万家以上，两岸的产业链连结比韩国更为需要，许多台商负责人及干部均因疫情无法回到工作岗位，目前两岸没有正式沟通管道，似可委托民间单位协商，开放持有证明健康检疫人员往来，便于商务人士及学术交流之进行。陆方今年已禁止新的陆生来台，但对于原已在学陆生应准许返台就学，一方面是不致中断学业，另一方面，他们在台就学的经验，可能在未来两岸关系中发挥润滑剂的作用。

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