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刘必荣语中评：两岸ECFA有变数

http://www.CRNTT.com   2020-01-31 00:06:19

刘必荣。（中评社　郑羿菲摄） 　　中评社台北1月31日电（记者　郑羿菲）两岸ECFA6月届满10年会不会停？台湾东吴大学政治学系教授刘必荣接受中评社访问表示，ECFA订有10年的更新讨论期，但不代表10年就停止，蔡英文520第二任期就职演说相当关键，但唯一变数是美国，美国到底希望台湾让到什么地步。 　　刘必荣说，ECFA若中断，代表两岸有非常大的信任赤字，从国台办发言人马晓光日前的回应，及蔡英文近日释放的友善讯息来看，大陆可以有不同方式对台湾施加压力，应该不需要做的这么明白喊停ECFA。 　　刘必荣，美国约翰霍普金斯大学国际关系硕士、维吉尼亚大学国际关系博士。研究专长为国际政治、外交政策与东南亚研究等，并专研谈判理论、孙子兵法与冲突解决等。目前除任教于东吴大学政治系，亦为台北市谈判研究发展协会理事长与和风谈判学院主持人。 　　中国国民党高雄市长韩国瑜在大选前点出“ECFA可能将在今年6月到期”，但“行政院”财经“政务委员”龚明鑫则回应“ECFA没有10年更新的问题”。在蔡英文确定当选连任后，马晓光回应“ECFA得来不易，相信两岸同胞都不希望看到这一重要成果得而复失”，究竟在蔡政府执政两岸关系冰封的状态下，ECFA会如何发展，令人好奇。 　　“韩国瑜、龚明鑫说的都对，因为都只抓一部分来讲，而马晓光的话透露出ECFA对两岸都得来不意，大陆应该不会拉到台面上做得这么明显。”刘必荣接受中评社访问时表示，ECFA在2010年6月签订，而合约里面有设定一个10年目标，但没有说满10年一定会终止，若要终止需要提前半年通知对方。 　　刘必荣说，就看要怎么解读，台湾或大陆任何一方都可以说10年前订的目标对方没有做到，或是任何一方觉得这10年没因为ECFA获得什么好处，通知对方不延长了。理论上来说，没有通知就是继续，但可以这样看，“6月以前ECFA是个很稳定确定会有的状态，但在6月之后就没那么稳定会持续存在”，任何一方半年前就能通知喊卡。 　　刘必荣举例说，大陆在去年底、1月都没通知台湾要停止ECFA，所以理论上ECFA在6月并不会停，但假设蔡英文520的演说让大陆不满，或是两岸关系又更紧张了，大陆可以在5月底通知要终止，那ECFA11月底就停了，过了6月后有停的可能性，不等于这个危机不存在，因此韩国瑜、龚明鑫讲的都有道理。 　　刘必荣指出，ECFA有表里含义，从经济层面上来说，事实上十年来国际贸易秩序已经有很大的变化，ECFA中断对台湾会影响多少，得经济学家去计算这10年来多少产业获利等，但在国际经济秩序变化的情况下，ECFA若只有货贸，台湾会有冲击，但其实重要性影响不大，就看政府有没有经济产业的配套措施，ECFA真正重要的是里面的两岸互信。 　　刘必荣认为，ECFA若断掉，代表两岸之间有非常大的信任赤字，2016年国民党大败可能还能寄希望于台湾人民，但2020蔡英文获得817万票，代表台湾人民没什么好寄望的了，国民党也被打趴在地上。除非中共给台湾很大压力，不然大陆一定会有某种形式调整对台政策，两岸关系一定进入新的阶段，而这新阶段又有美国因素，就变得更复杂一点。 　　刘必荣表示，从马晓光的话来看，ECFA对双方来讲都是得来不易，所以目前为止大陆也不想真的停掉ECFA，否则代表两岸关系回不去、变得很坏，但大陆可以有不同方式对台湾施加压力，应该不需要做的这么明白喊停ECFA。 　　刘必荣说，他一直认为蔡英文当选到520新任期就职演说提出的这段期间，两岸一定会私下沟通，不可能不接触，只是怎么接触外界不得而知，520蔡英文的演说会是一个很重要的观察点，当中蔡英文讲什么话、中共批评到什么程度，可能中间都会有沟通，但唯一变数是美国，美国到底希望我们让到什么地步。 　　刘必荣指出，最近淡江大学大陆研究所荣誉教授、亚太和平研究基金会首席顾问赵春山接受《中评社》专访时，谈到“九二共识已经不能用到现在了”、“当时九二会谈，是要解决事务性问题，当时只有一个中国，没有统一，如果中国大陆要和统一连结在一起，应让九二共识有新内涵”，这或许是蔡英文透过赵春山释放友善讯息，毕竟赵老师是蓝营出身，又跟绿营关系不错，应该是扮演中间的角色。 　　刘必荣说，就算持续ECFA，从经济层面上来说，台湾还是得另外找出路，只是有没有ECFA会决定我们找出路的强度有多强，有ECFA我们还有时间缓冲慢慢找，但若没有ECFA我们的厂商就得更加把劲了。

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