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王文杰语中评：让陆生有负面印象不利台湾

http://www.CRNTT.com   2018-10-23 00:18:48

政治大学法学院院长王文杰。(中评社 倪鸿祥摄) 　　中评社台北10月23日电（记者　倪鸿祥）政治大学法学院院长王文杰接受中评社访问时表示，外力因素对两岸关系影响无所不在，美中关系、日中关系都会影响两岸关系。南海问题也是一样，周边国家对两岸会有不同的想像与理解，这就是两岸关系复杂的地方。他也提醒蔡政府，陆生一般是对台湾较友善的，若让他们在来台求学阶段留下负面烙痕与想像，对台湾不是好事。 　　王文杰，政治大学法学硕士、博士、中国政法大学法学博士，现任政大法律系教授兼法学院长，专长两岸法制、智慧财产法等金融相关法制。 　　王文杰表示，国民党、民进对“一中”的诠释有很大的实质性差异，马英九的“一中政策”是基于“中华民国”的理解，民进党的“一中”是“中华人民共和国”。这其中往往还有“外力因素”影响，美中关系、日中关系会影响两岸关系。这不是法律问题，而是不折不扣的政治问题。 　　他说，外力因素对两岸关系的影响无所不在，例如远在非洲的肯亚尽管与两岸没有地缘关系，但会依据与两岸的关系，决定处理两岸诈欺嫌犯的方式。 　　他分析，很多事情的改变不必然与两岸关系绝对相关，例如中美贸易大战促使在大陆台商必需做出改变，但这个改变不必然与两岸关系有关，美国若长期对中国出口的产品课高关税，台商为因应成本加高、利润缩水、出口量又有减少等情形，就会被迫把工厂迁到东南亚国家，但这不是蔡政府推“新南向政策”的诱因所致，不需要视为响应蔡政府政策，　因为这是台商必需因应中美贸易大战而做出理性经济上的选择。 　　他告诉中评社，“九二共识”在马英九时期是两岸的公约数，双方在这基础上去做一些发展，但蔡英文的理解不是这样，原本有这公约数才能衍伸出的互动情境无法发生下去。民众基本上也有“九二共识”概念，只是有人看的比较宽，有人比较限缩。要不要承认“九二共识”是看主事者，如果主事者不承认，大家也无能为力。 　　他表示，大陆的政策有稳定性与延续性，以及坚持的标准，相较之下是比较一致的，台湾政党轮替新政权很可能就有不同态度。两岸关系必需要依两方高度，一起包容、容忍，不然一个一层不变，另一个不断游离，这就无法“琴瑟和鸣”。虽说这是政治面的问题，但相对的会影响法律、社会各层面的事情，例如陆生来台就学减少、陆客不来等，上面的决策传递到下面，反射出不同的动作，又增加彼此的疏离感，这是比较不乐见的想像。 　　他说，外界关心陆生与陆配在台权益问题，首先是健保局精算陆生纳入健保绝无问题，不是占便宜，其次相关修法的条文也有，只是因为“立法院”朝野争议、炒作遭到搁置，但陆生可以自行办保。其次是能否提供陆生奖学金，如果台湾内部没有一些优渥条件，是无法吸引好学生就学，而且两岸发展现况，大陆已提供了更多工作的机会与空间，陆生毕业后恐怕不会在台就业。尤其陆生想来台就学，主观上是比较友善的，若是一些因素让陆生感觉受挫，非教育工作者所乐见，若在台求学阶段留下负面烙痕与想像，对台湾也不是好事。 　　王文杰表示，陆配权益最重要的就是居留期间多久可以请领身份证，这涉及在台取得合法稳定工作的权益，有人以“国家安全”当理由，虽然不能说没有，但应是极少数且例外，很难防堵，但据此为由严格限制也非法律的精神，法律是更强调一般性，所以就起码比照外配权益比较合理。 　　至于两岸签署23项协议，在蔡英文执政2年多来，不承认“九二共识”，许多协议未生效、甚至中断，到底两岸协议是否仍有效？王文杰指出，当初双方都签署且公诸于世，只是台湾换新政府上台后，变消极不作为，大陆则是已读不回、搁在那边，所以法律一直存在，只是不作为，就像“睡美人”一样，会睡多少就看两岸关系情况如何，以及执政者有没有驱动的能力。

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