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中评智库：两岸关系中主权与治权应分开处理

http://www.CRNTT.com   2017-03-31 00:17:30

实际上，台湾也不妨将马英九执政时期两岸基于“九二共识”的和平发展看作是缩小、简化和不稳定的“一国两制”，或者看成是两岸对待主权议题的“搁置争议，共同开发”。“九二共识”毋宁也是一种管辖权交易，台湾在“亲美友日”前提之下“和中”，达成23项各领域合作协定，尽享和平发展红利；更在台日渔业协定、台菲渔业协定中获得尊严和利益。坚守“九二共识”，台湾何曾吃亏？ 　　台湾或许担心，以大陆规模实力之大，一旦按照“一国两制”实现统一，大陆必然“吃掉”台湾。这种担心看似有理，实则没有理解“一国两制”的根本特点。不能否认，大小两个经济体和政治体之间除了制度性的影响外，必然可能发生一些非对等的相互影响。这也是国际社会主权平等而治权不平等的重要原因。就像乌克兰不能不受俄罗斯影响、墨西哥不能不受美国影响一样。然而，由于台湾不是大陆的利用的手段而是争取的目的，“一国两制”安排恰恰可以增加大对小的有利照顾，最大程度地减少大对小的不利影响，有利于台湾在两岸交往中争取倾斜性的单边安排。目前港澳（也包括台湾）对内地在人员往来、经济安排、司法合作、权益保障等方面均有大量单向的限制措施；此类措施若放在主权国家间必然形同歧视而不可接受。没有理由相信，接受“一国两制”的台湾反而需要更多迁就大陆。 　　适用“一国两制”后，台湾将因为独特地位和体制而受到各方青睐。西方没有伤害台湾的理由，大陆更有呵护台湾的动力。非但台湾民众可以因此享受最大的安全和福利，且在中西合作、文化交融、促进“大同世界”等方面可以发挥无可限量的作用。甚至可以想像：“一国两制”下的台湾完全有可能成为一个现代版的“世外桃源”！ 　　从“一国两制”角度重新认识“台独” 　　台湾当然不是一个主权意义上的“独立国家”。两岸要落实“一国两制”，大陆至少应该要求台湾同意就“外交和国防”展开合作，国家的“外交和国防”统一应该具有实质性。然而由于大陆无法干预台湾内政，允许台湾保留独立军队，并不强求在台湾驻军；则两岸在“外交和国防”上的统一实质上只能是两个平等主体间的合作，任何涉及台湾的“国家外交”和“防务政策”都只能在台湾同意之后形成。

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