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中评智库：台湾新南向政策存在先天缺陷

http://www.CRNTT.com   2018-05-05 00:11:50

（一）“一带一路”倡议与“新南向政策”的本质区别 　　自2013年9、10月间大陆领导人习近平提出“一带一路”倡议以来，该构想不断得到丰富与充实。中国国务院在2015年3月28日授权发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出，“一带一路”倡议本着与相关国家和地区“促进共同发展、实现共同繁荣”之愿望，以“开放性、包容性、市场性、互利性”为理念，全方位推进中国大陆与相关国家和地区的务实合作，以便“打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体”。①“一带一路”倡议尤其注重平等、包容性发展，即尊重各国家和地区自身发展特点探索适合自己的发展道路，利用现有的“双边”和“多边”合作机制，以“共商、共建、共享”的原则，谋求共同繁荣与发展，建设全人类命运共同体。从战略层次上讲，“一带一路”是大陆作为一种内外经济发展战略来推动与落实的，体现了大陆对“一带一路”建设的重视，并与全球治理相结合，这种将中华民族伟大复兴和人类命运共同体建设结合起来的举措，具有十分崇高的理想目标。大陆的“一带一路”倡议从一开始就考虑到台湾民众的利益，在福建自贸区建设中做了一些规划。因此，“一带一路”倡议之于台湾，是在经济区域化与全球化形势下，着眼于两岸经济合作向更广、更深层次发展，以便达成两岸经济互利共赢之目的，为两岸关系和平发展乃至中国统一奠定更坚实的经济基础。 　　早在参加“总统大选”时蔡英文就提出“新南向政策”②，2016年5月20日蔡英文在“就职演说”中正式宣布推出该政策。随后，蔡英文当局在“总统府”名下成立“新南向政策办公室”，接着又推出所谓“新南向政策纲领”，台湾某些“部会”则积极规划“新南向政策”的相关措施加以配合落实。蔡英文当局推动“新南向政策”，除了经济因素考虑外，还有文化、“外交”方面的企图，期待在经济上远离大陆的同时，强化与东南亚、南亚地区国家的“全面伙伴关系”。蔡英文当局实施的“新南向政策”以减少对大陆的经济依赖为由，其真正目的是在经济上“去中国化”，为最终实现“台独”目标服务。在蔡英文当局的“远离中国”战略和“新南向政策”下，两岸经济社会融合步伐在某种程度上被人为放缓。因此说，“一带一路”倡议与“新南向政策”的目标是截然不同的，甚至是相冲突的。如此来看，“一带一路”倡议与“新南向政策”两者立意的高下不言而喻。 　　（二）“一带一路”倡议与“新南向政策”所涵盖的地域差异 　　随着“丝路基金”、“亚投行”等机构及相关机制的建立与运行，“一带一路”倡议不但成为推动中国大陆经济发展的动力，也为“一带一路”建设的沿线国家和地区带来经济繁荣与发展的机遇，越来越多的国家和地区甚至国际组织要求参与进来。因此，从地域范围来看，“一带一路”倡议涉及的国家和地区极为广泛，即“一路”建设涵盖的范围是，建立中蒙俄经济合作走廊，形成新亚欧大陆桥；建立中国——中亚——西亚经济合作走廊，直通地中海沿海国家；建立中国——东南亚——南亚经济合作走廊，直达印度洋。“一带”建设涵盖的范围是，以中国大陆沿海地区重点港口为起点，一条海上通道是经过南海、穿过印度洋和地中海，到达欧洲地区；另一条是通过南海，到达南太平洋地区。在“一带一路”倡议提出一年半后，沿线有近60个国家、90多个城市，拥有约70%的世界人口和约75%已探明的能源资源，其生产总值大约占全世界的55%，是世界上最具发展潜力的经济带。③2017年5月在京召开“一带一路”国际合作高峰论坛，有130个国家和70多个国际组织、约1500名代表参加此次论坛，美国和日本改变以往的立场，也派代表参加会议。“一带一路”建设得到世界100多个国家和国际组织的支持和参与，联合国大会和联合国安理会等重要决议也将“一带一路”内容纳入其中，说明中国大陆提出“一带一路”倡议的合作构想已成为全球共识。

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