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周建闽：台湾边缘化的由来与破解之道

http://www.CRNTT.com   2018-04-29 00:14:15

从内部看，首先是民主化的结果使台湾社会进入一个从未经历的政党政治时代；政党政治的要害在于争取选民、争夺选票，为此不惜任何手段。这就导致了一切以民意为依归，在不良政党和政客的操弄下，不可避免地出现民粹化浪潮。民粹化的政治体制不但更专注于利益分配，专注于短期效应；且对公共政策的制定与推动产生严重阻碍，大大恶化了台湾原本顺畅的行政与立法关系及效率。其次，是台湾的生产要素成本不断上涨，要素资源日渐短缺；加上环评等政策限制，导致以中小型加工产业为主的台湾企业纷纷外移，使台湾出现产业空心化现象。第三，研发的投入不足，造成台湾企业发展后继乏力。低薪和薪资水平的停滞，正是产业竞争力未能提升的具体表现。 　　从外部看，首先，八十年代以来经济全球化方兴未艾，世界经济日益成为紧密联系的一个整体。在这波全球化浪潮中，台湾基本是以资金、技术输出者的身份参与，没有很好地吸纳从欧美等高端产业转移下来的技术，致使台湾产业升级乏力。其次，是台湾当局对企业投资大陆采取“戒急用忍”政策，处处设限，使两岸产业合作难以顺利展开，错失占领庞大市场的先机，也使台湾“亚太营运中心”的构想胎死腹中。再次，在全球化浪潮下，区域化和经济一体化整合已成趋势，台湾虽然与大陆达成ECFA（海峡两岸经济合作框架协议），但在反对党及太阳花学运的坚决反对下，后续的服务贸易和货物贸易协议迟迟未能通过审议和生效。台湾虽然最靠近中国大陆，但由于对大陆抱持怀疑、敌视的态度，不愿加入大陆主导的区域经济合作机制中，未能享受到关税优惠。 　　从以上分析我们可以看出，无论是政治或是经济领域，台湾的边缘化都与大陆有着密切的关联。也因此，要想解开台湾边缘化的结，必须打开与大陆全方位合作的大门。因为从政治上说，台湾在国际社会的地位已经定型。要改变边缘化的处境，除了两岸合作，共议统一、共享伟大祖国的荣耀之外，没有第二条路可走；而经济上也唯有与大陆携手合作一途。全球竞争力大师波特给台湾开出的药方是：应透过与大陆合作，共同形成产业聚落，壮大国际竞争力。而事实上，大陆的庞大市场及区域整合力，是台湾无法回避的。这本是台湾最大的优势和机遇所在，台湾必须使自己融入中华经济圈的主流之中，才是发展的正道。 　　对台湾边缘化的把脉和药方都已开出，未来要如何治理，端视台湾当局的决断力和民众的选择！

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