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中评智库：两岸经济融合发展乃大势所趋

http://www.CRNTT.com   2018-04-28 00:33:10

一方面，两岸经济关系不确定性升高，将对台湾经济形势及未来转型升级方向产生重要影响。近期内，两岸均面临经济下行压力，若两岸经济关系发展进程受到干扰，对各自经济尤其对台湾经济的影响较大。而从中长期看，在全球经济深刻变革、新一轮产业技术革命兴起态势下，台湾未来转型升级之路也面临方向性选择，即选择结合两岸与全球资源加强自我创新升级之路，还是继续走依靠美、日发达经济体技术与产业移转之路，不同选择将对台湾经济走向产生深远影响。 　　另一方面，近年来两岸经济关系出现的一些新问题，如果不能化解反而放大，对两岸经济关系将产生深远不利影响。未来两岸产业竞合趋势及利益分配问题若放大，会进一步增加岛内社会对两岸经济关系的疑虑。自1980年代两岸经贸关系恢复和发展以来，两岸经贸关系一直得到岛内主流民意的认同，但近年来两岸经济关系新问题的出现及政治操弄，岛内社会对两岸经济关系的看法已有复杂变化。这种民意的变化将影响深远，2008年以前，虽然政治强力阻碍两岸经贸关系发展，但在市场作用和民意压力下，政治力的阻碍受到抑制，台湾当局与大陆经贸交流不得不被动开放。但今后如果台湾社会对两岸经济关系的民意发生变化，阻碍两岸经济关系的政治力反而可能得到强化。 　　第三方面，两岸经济关系走向对两岸关系的影响趋于复杂。自1987年以来，两岸经济关系一直是两岸关系发展中最积极、最活跃的内容，扮演着先行者的角色。2008年以来，两岸“先经后政”，两岸经济合作制度化进程在构建两岸关系和平发展框架进程中得到率先实践。同时，两岸经贸往来是两岸人员交流往来的重要管道和两岸增进共同利益的重要平台。但随着未来两岸经济关系步入艰困期，其在岛内产生的政治社会效应也将趋于复杂，未来可能出现两种变化走向：一是两岸经济关系艰困冲击台湾经济发展，经济选民的理性声音增强，使岛内发展两岸经济关系、维护两岸关系和平发展的力量壮大；二是两岸政经关系形成非良性循环，岛内民众对两岸经贸往来的疑虑增强，进而影响其政治倾向。 　　第四方面，在新时空背景下，两岸经济的转型升级必然要经历一个阵痛过程，政治因素的迭加会进一步延长“阵痛期”，将使两岸经济和民众付出更多的代价。从长远看，市场力量终究会发挥主导作用，以两岸经济的发展态势、两岸存在的互补优势，以及两岸同文同种的天然联结，两岸经济实现融合发展是必然趋势。 　　三、蔡英文当局执政后大陆发展两岸经济关系的政策展望 　　（一）蔡英文当局执政导致两岸经济关系总体“趋冷”及大陆的总体应对 　　2015年3月，中共中央总书记习近平在政协会议上针对两岸关系未来的发展提出：两岸之间若无“九二共识”政治基础，将“基础不牢，地动山摇”⑨。之后，2016年台湾地区选举由民进党候选人蔡英文胜出，是否延续“九二共识”的政治基础出现变数，两岸两会交流面临中断的窘境。 　　蔡英文在选后接受台湾《自由时报》专访⑩，重申将会根据“中华民国现行宪政体制”，秉持超越党派的立场，致力确保海峡两岸关系维持和平稳定的现状，提出新的四点“既有政治基础”，即：1992年两岸两会会谈的历史事实以及双方求同存异的共同认知、“‘中华民国’现行宪政体制”、两岸过去20多年来两岸协商和交流互动的成果、台湾的“民主原则”以及普遍民意。对此，中共中央政治局常委暨中央对台工作领导小组副组长俞正声在出席2016年对台工作会议⑪时强调：“2008年以来，两岸双方在坚持‘九二共识、反对台独’的政治基础上，建构两岸交流合作制度框架，扩大和深化了各领域的交流合作，增进了两岸同胞福祉。”

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