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周志杰语中评：蔡失美靠山　需面对北京

http://www.CRNTT.com   2016-11-10 00:21:57

台湾成功大学政治经学研究所教授周志杰。（中评社资料照） 　　中评社台南11月10日电（记者　赵家麟）美国共和党候选人特朗普击败民主党候选人希拉里，当选美国第45任总统。台湾成功大学政治经济学研究所教授周志杰9日接受中评社访问表示，特朗普上台将走向先内后外、贸易保护与安全外包，亚太区域安全与美中台关系将出现结构改变，蔡英文政府在两岸关系上可回旋的空间明显限缩。 　　周志杰毕业于辅仁大学法国语文学系，淡江大学欧洲研究所法学硕士、美国纽约州立大学水牛城分校 （SUNY at Buffalo）政治学博士。学术专长研究领域包括两岸关系、国际规范与主权国家的互动、国际人权建制与人权法、国际环境合作、区域安全（东北亚、跨大西洋关系）、美国外交决策、转型政治经济分析等。 　　周志杰评析特朗普当选美国总统未来的执政走向，一个重要的背景是，他必然会对支持群体有所回馈，这些在美国政治结构里相对弱势的群体，在媒体归类包括了白人、男性、中老年、非大学教育、劳动阶级或境况不顺的中产阶级、乡下人等。这些族群更重视自己的小确幸，较不在乎国际事务、多边关系。 　　他告诉中评社，特朗普当选是美国内部撕裂的开始，包括族群、贫富、年龄、性别等都可能趋向两极化的方向。特朗普虽然喊出要美国人大团结、要做全民总统，但特朗普必然要先回馈主要支持群体下，投注很大的心力在内政，对团结美国还是有困难的。也因此在施政的优先顺位上“先内后外”必是一个明显的变化。 　　其次，特朗普的个人特质，是独断独行的政治素人，在上台后，政治人格上，内政与经贸议题，特朗普会自己主导，但对于涉外事务是否愿意分权、分层管理呢？传统的共和党人如布什家族及相关智库学者，都不是特朗普的内围策士，特朗普在大选过程中，也与传统共和党人切割。但这些人熟稔涉外事务，国会的正统共和党人，会西瓜偎大边，还是会扮演制衡、矫正特朗普政策的平台？恐怕还需要观察。 　　周志杰向中评社分析，特朗普当选美国总统，对外有两个主要政策抓手，一是贸易保护，二是安全外包，从这个两个主轴看对美中台关系有几个评析： 　　第一，贸易保护，将使美国过去8年来对外经贸路线出现结构性的转变。这对北京而言，是一个重要机遇。中国大陆若延续杭州峰会基调，当特朗普向内看、强调保护与孤立主义的同时，在世界经贸秩序中高举自由化的大旗，中国大陆至少在未来一、二年内，会提升对世界经济的影响力。 　 美国已无意再推TPP，甚至对贸易往来国设下更多的关税避垒，这对出口导向的国家，例如台、韩、日、澳、东南亚国家，未来将更倚赖中国市场。这也凸显了台湾在短、中期内不能失去大陆市场，以及对东亚市场的依赖。 　　对台湾而言，这个情势发展对靠向美、日的蔡政府不利。特朗普在经贸上不要TPP，不走双边主义，这明显限缩了蔡政府施展对外经贸战略回旋空间。东南亚国家、澳洲，未来也都会更看重大陆市场及其一带一路政策，北京对RCEP与这些国家的影响力会愈来愈强，蔡政府的“新南向”方向，也更没有施力点了。

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