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两会热话：深化财税改革　助推经济转型升级

http://www.CRNTT.com   2016-03-14 00:14:27

啃下“硬骨头”　理顺调整央地财权事权划分 　　在财税改革中，中央和地方的财权事权如何划分，一直都是颇受关注的核心问题。与税改相比，调整央地财政关系的进度确实相对滞后，在中央和地方的财权与事权的划分上，地方税体系还没有起来，房地产税还处在多部门努力的立法阶段。但必须清楚认识到，理顺央地财政和事权的关系是必须啃下的“硬骨头”。 　　中国财税法学会副会长、武汉大学教授熊伟认为，调整央地财政关系进展缓慢有很多原因。“比如，目前许多税种的改革还没有到位，也就没法准确测算中央和地方的收入。另外，调整央地财政关系也无法完全由财政部自己决定，因为我们追求的是用事权去倒逼财权，而不是用财权去影响事权。”熊伟说。 　　针对这一点，财政部部长楼继伟就表示，要适度加强中央事权和直接支出比重，减少委托事务，提高公共服务水平和效率。此外，还准备把区域性公共服务明确为地方事权，并明确中央与地方共同事权。 　　全国政协委员、政协经济委员会委员贾康指出，地方财政的出路一定要放在财税配套改革以及与财税改革相关的大配套改革方面做文章，特别是税制改革、预算改革、理顺中央与地方的关系。从时间表来看，配合整个改革来说，应该是2020年能够见到改革的眉目，未来5年应该是关键的改革时间窗口。 　　贾康同时建议加快立法，及早开征环境保护税。他表示在稳定宏观税负的前提下开征环境保护税，可在环境费改税、改革资源税的同时，相应减少企业所得税、关税等税负。建议将环境保护税全部进入地方税收入，作为一般预算收入统筹管理，不延续“专款专用”的老路。这样不仅可以增加地方税收收入，缓解地方政府的财政压力，同时有助于完善地方税体系，理顺中央与地方的财政关系。

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