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中国经济外交“零回报”案例引发的冷思考

http://www.CRNTT.com   2015-03-09 12:12:32

中评社北京3月9日讯／最近，北京开始认识到，它在海外的一些投资并没有真正的经济效益。它们大多数由国有企业带头，和没有商业与金融背景的官僚或外交官负责。新加坡著名经济学家黄朝翰对中国经济外交历史提出了独到见解，他指出，尽管中国有使用经济外交的传统，在这个游戏上，它无可否认的还是一个新手，尤其是在市场经济，或从一个比较开放政治与社会环境的国家运作的角度来看。一方面，中国以发展中国家身份，或者第三世界成员自居，在这方面为自己争取了许多政治资本。中国又不要求对方承诺实行民主制度，或改善人权记录等附带条件；中国也没有显示领土野心或寻求军事联盟。 　　自两年前出任中国国家主席，成为国家最高领导人以来，习近平巩固了自身的权力，成为邓小平之后的真正“强人”。他自信和有稳固地位，承诺要通过民族觉醒来改变中国，实现他的“中国梦”。 　　对外，习近平展开积极的外交政策，提升中国在国际上的地位。他的外交政策的核心，是和周边国家建立“睦邻关系”，同时深化和较远国家的政治与经济联系。在国际上，中国提倡和目前世界上唯一的霸主美国建立“新型大国关系”。 　　去年11月在北京举行的亚太经合组织（APEC）第22届峰会的盛况和排场，向世界传达了明确的信息：中国是个快速崛起的强国，理应在区域和全球扮演重大角色。峰会召开前，国际货币基金组织（IMF）确定，中国2014年的国内生产总值（GDP）总量（按购买力平价计算）将超越美国，成为世界第一大经济体。因为中国规模很大，其现水平的经济产量、消费、贸易、资金流动和旅游，通通给全球经济带来了巨大冲击。 　　中国现在拥有4万亿美元外汇储备、相对低的国债、持续的“双盈余”（经常账户和资本账户）及健全的财政平衡，中国政府可谓现金充足。因此，在峰会上，习近平提出了中国式的“马歇尔计划”（Marshall Plan），创建了一个400亿美元基金，来帮助他所倡议的丝绸之路上的国家，建设基础设施。接着，中国也提出筹建亚洲基础设施投资银行（AIIB）。银行的启动资金为500亿美元，一半由中国提供。习近平的新外交攻势确是经济挂帅。 　　多年来，在外交政策上，中国一直大力传达“和平崛起”的信息。但这并未被所有邻国全心全意接受。中国缺乏软实力是原因之一。中国与一些亚洲国家悬而未决的领土争执，让局势变得更为复杂。中国的外交姿态也往往被视为过于强势。 　　有鉴于这些固有的障碍，中国决策者很自然地认为，在实现其整体外交政策利益上，经济很有可能是更有效的工具。借用经济术语来说，中国很明显的在经济外交上享有更大“比较优势”。因此，中国希望用本身较强的“地缘经济”，来弥补其较弱的“地缘政治”。

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