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张亚中：台北不应该只思考维护安全

http://www.CRNTT.com   2013-05-26 00:13:57

军购与安全关系的迷思（一）：钱够吗？ 　　“分而不离、和而不合”（支持两岸分治但不同意台湾走向分离、希望两岸和平发展但是不希望两岸统合或统一）一直是美国对两岸政策的最高指导原则。马政府上任后的“不统、不独、不武”的战略方针，基本上完全符合美国希望两岸“永久维持两岸分治现状”的政策。马政府经常自豪，目前与美国的关系是三十年来最好的时候。马政府说的应该没错，只是他们没有说，这段时间也是台湾对美国扈从最彻底的阶段。 　　美国自2010年的重返亚洲政策，对于以“扈从”美国为首要战略选择的马政府而言，其实也是一个绝佳表态的机会。从最近马政府公开表示不与大陆联手保钓、对连战在北京谈“一个中国”不予埋单并公开驳斥、对和平协议与军事安全机制的二轨对话都不支持来看，马政府已经是以美国的亚太战略布局唯马首是瞻，清晰地将“亲美”放在绝对的首位。 　　台北为执行其坚定的扈从政策，两岸的政治对话不容易开启，美国对台的军售也还会增加，这是可能的发展，只是台湾也必须要负担更多的采购金额。两个问题因而产生：第一、台湾有足够的钱去买吗？第二、这些采购来的武器真的能够有用吗？ 　　第一个问题是非常实在的，打仗需要钱，而且需要很多钱，没有钱是无法打仗的。同样的，军事力量是不便宜的。有些国家的经济是军工复合体，国家可以靠生产武器赚钱，可是台湾的军事工业几乎与民间没有连结，重要的武器均来自于向美国采购，因此，武器愈多，花费就愈大。 　　在1990年代初，台湾购买美国的F16战机与法国的幻想战机几乎是以现金来购买，那时的台湾经济很好，号称是“钱淹脚目”的时代。现在台湾的经济已经大不如从前。2008年马英九参选时，提出“国防预算原则不低于GDP3%”的政见。但马执政后迄今，共编列五个年度的总预算案，从2009年至2013年度，国防预算占GDP比率，依序为3.05%、3%、2.67%、2.68%及2.71%，仅前两个年度有兑现政见，之后三个年度则是跳票连连。马英九政后编列的国防支出预算，占“中央政府”总预算案岁出预算的比率已连续五年负成长，从2009年度的17.22%，逐年下滑到2013年度的15.80%。

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