【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】

杨开煌：两岸启动政治接触设想

http://www.CRNTT.com   2011-10-14 00:07:37

累积互信，两岸敲响和平钟。   　　从互信层面来看：两岸在ECFA签订之后，两岸交流、互动的质与量都大幅、快速提升，是以两岸之间的事务也大大增加，以两岸现今两会的互动模式，肯定是缓不济急，对民众急切之务，衙门处理牛步化，必然招来民怨，则将影响两岸人民对两岸改善关系的期待，而避免的方法是两岸的主事单位，人员、公文书、电话、传真均可以直接往来，热线交涉，提升办事效率，有效舒解民怨。 　　但是这种直线往来的作为，可以解决问题其实只是常识而已，关键除了因为在于两岸的政治定位不明确，互动关系没有规范，以致于不得不以绕路的方式解决问题，一旦两岸关系迈入“一国一府，互为特区”的政治设计之后，两岸官方就可以直接往来，则上述的现象，理应有效舒缓；然而法律规定无论多么细致，都不可能概括全部的可能性，因此在法律没有规范，或是规范不足之处，就需要两岸官方本乎立法之初衷，妥善处理，以期建立互信，从而可以面对两岸更复杂的难题。两岸间初步的“互信”，可以很世俗化地被定义为“我相信对方在此一情况下，会做什么回应，而不会做什么回应”；再进一步的“互信”我们可以说“互信是我们相信对方的作为是诚意的、善意的，而不是恶意的、算计的”；最高的“互信”我们以为是相互体谅对方，给予理解，给予方便。 　　“互信”的建立和积累当然是一个长期互动的过程。也可以是由易而难，循序渐进，逐步增量的过程。因为两岸互信是一个集体名词，一个集合概念，由易而难地排列的话，可以包括了：经济互信、文化互信、行政互信、政治互信、外交互信、军事互信等，所谓“由易而难”，一方面是从两岸当局可以妥协的程度，一方面也可以从人民得益的感受为判准。 　　以目前的发展来看，两岸经济互信已经签订了制度性的合作框架，因此经济方面，已经可以步向制度化的发展，这是肯定有利于经济互信深化，特别是两岸将在两会的架构下建立两岸经济委员会的话，就有可能逐步提升彼此的互信。 　　其次是“文化互信”，这是比较抽象的概念，因为“文化”的概念是宽泛而不具体，“文化互信”最核心、最具体的表现，就是价值共享，印象正面。现今两岸之间，由于实行不同的制度，经历不同“国家”历程，所以两岸人民的价值观存在相当的差距，加上两岸当局以往的相互丑化和仇视的教育，以至两岸人民的相互印象十分负面，开放交流以来，由于种种因素彼此的相互印象并没有真正改善，而两岸当局所谓的“文化交流”亦多重在表演、比赛等精致文化的互动而忽视了普罗文化的分享和认识，在两岸大交流之后，开始出现语词的借用和生活的模仿，特别是两岸大学生的交换，学习，必然有助于增加两岸人民的相互理解，从而有助于两岸人民改变的相互印象，如果两岸可以进一步在文化价值的共享，文化精神的继承，文化遗产的开发，文化创新的努力等方面，建立有效的机制和规范，配合目前的大交流，开创新认同，增强彼此的社会互信。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】