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外国是怎样反腐败的

http://www.CRNTT.com   2011-05-29 10:03:19

公开财产申报在高级官员的任命过程中发挥第一道关口作用。新任总统提名的内阁成员候选人必须首先向OGE提供公开财产申报表，一旦发现某种潜在的利益冲突，如能源部长候选人拥有某大型石油公司的股份等，这位候选人就将面临两种选择：一是签署道德协议，承诺立即采取措施解决利益冲突；二是如候选人不愿承诺处置有关个人资产，即意味着其提名审核过程的终止。 　　秘密财产申报则针对联邦行政部门中职务不高、但处于关键岗位且涉及许多独立决策过程的雇员，如涉及设备采购、许可证发放等工作岗位的人员。他们的财产情况虽不需像“政治任命”的高级官员那样在网络上公开，但OGE会对于这些人的财产申报情况进行严格审核，以预防潜在的利益冲突。 　　礼品不能超过20美元 　　在美国政府内部，还有一项《行政部门雇员道德行为准则》（以下简称《行为准则》），对行政部门雇员在工作中可能产生的利益冲突，如与企业打交道、上下级之间送礼、第二职业等进行了详细的限制和说明。为方便政府雇员更好地理解和应用，《行为准则》还在枯燥的道德法律条文后附上了精选的典型案例。 　　例如，美国国防制图局某雇员受制图协会的邀请，就该机构在导弹技术演化过程中的作用发表讲演后，协会赠送其一张价值18美元的带框地图和市值15美元的有关制图历史的书籍。按照规定，该雇员只能接受其中一种礼品，否则，就违反了《行为准则》中关于雇员每次从同一渠道接受对方主动提供的、总市场价值不超过20美元礼品的规定。对此雷伊和记者开玩笑称，“请别送我20美元以上的礼品，但一杯咖啡我是可以接受的。” 　　多种培训贯彻道德法规 　　为了让政府雇员人人熟悉道德法规，并将其融入日常工作中，OGE制定了两级培训体系：OGE负责对各部门道德官员进行培训，各部门道德办公室负责本部门雇员的培训。其中道德官员在确保本部门员工遵守道德法规方面，发挥着重要的基础作用。 　　由于道德官员多为兼职，为确保他们具备执行廉政项目所需的知识，OGE通过面授、提供培训教材、年度会议等方式，向部门道德官员提供培训和教育。近年来，OGE还加强了对道德官员的网上培训，并设计一些培训材料，供部门道德官员培训本部门员工使用。而《行为准则》是新入职雇员的必读教材，因为该准则是预防官员陷入利益冲突的关键因素。 　　OGE还会将每年发现的违规案例编入培训内容。例如近年来，随着大量承包商参与政府部门的工作，且数量有增无减。如何与承包人打交道，避免政府官员陷入利益冲突，成为近年来OGE关注的重点。为此，OGE设计了《与承包人一起工作：你应该了解的知识》的培训内容，政府雇员可以在网上获得培训内容，随时学习。此外，OGE和各部门道德官员的一个重要职责是咨询。如果政府雇员拿不准自己的行为是否存在利益冲突，应立即向本部门道德官员咨询，而不应假定自己属于例外情况，结果触犯利益冲突刑法，给自己带来严重后果。OGE最新推出的一份培训材料就名为《要么接受建议，要么付出代价》。

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