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中评智库：近年来韩国对台政策新变化及走势

http://www.CRNTT.com   2023-08-08 00:10:12

朝韩关系方面，保守派将朝鲜看作是韩国的“主敌”，和美国紧密配合，在联合国人权会议上谴责朝鲜，强调对朝鲜经济援助要坚决与弃核挂钩；进步派对朝鲜主张实行民族和解的“阳光政策”，也大力敦促朝鲜弃核，但主张“对话大于施压”，不赞成将对朝鲜经济援助与朝鲜的弃核挂钩。〔36〕 　　在对中美的关系上，韩国进步派和保守派存在微妙差别，进步派重视朝韩关系，提倡南北和解，并且追求“自主外交”与“自主国防”，因而对中国采取较为友好的态度，更希望在中美之间保持平衡，在涉及中国核心利益的议题上保持谨慎。例如文在寅政府时期对华“三不”承诺（不追加部署“萨德”、不加入美国导弹防御系统、不追求美日韩军事同盟）；卢武铉政府时期以“政经分离”原则发展与台湾当局的关系；〔37〕现今最大在野党共同民主党党首李在明批评尹锡悦在台湾问题上的立场，称“在很多方面做了国家无法承受的让步”等。〔38〕而保守派立场一般更偏向美国，主张打造“韩美价值同盟”，在台海问题上更加清晰地与美国站在一边。例如尹锡悦在与拜登的联合声明中重申维护台湾海峡和平与稳定的重要性，两国领导人强烈反对任何“单方面”改变印太现状的企图。〔39〕双方联合声明矛头直指中国，至此，韩国在台海问题上不再像此前一般保持模糊，其立场已然清晰化，即加强与美国的联系，策应美国企图将台湾问题“国际化”的策略。 　　从国内政治角度看，不同的党派执政会影响韩国外交政策的制定，具体来说，进步派政党出于“自主外交”与“南北和解”的需求，在处理与中国关系时会更加谨慎，在涉及中国核心利益的台湾问题上会保持相对慎重的态度，不会无底线地追随美国。保守派政党出于维护韩美同盟的需求，立场会更加偏向美国，策应美国对华遏制战略，在台湾问题上更加明确与美国站在一起，破坏和挑战一个中国原则。 　　从国际局势角度看，在中美战略性竞争还未白热化时期，韩国外交政策带有鲜明的“安美经中”（安全靠美国，经济靠中国）色彩，努力在中美之间实现平衡，但随着中美战略博弈日益加剧，韩国战略选择空间被日益压缩，面临着越来越大的“选边站”压力，韩国在中美间维持平衡的政策已难以为继，鉴于台湾问题日益成为中美战略交锋的核心议题，韩国在涉及台海等敏感的安全议题上，会与美国加强联系，策应美国试图将台湾问题“国际化”的策略。 　　但也要看到维持中韩两国关系稳定的因素依然存在：一是中韩紧密的经贸关系依旧是中韩关系压舱石；二是美韩对于涉华合作依旧存在分歧，双方优先事项不同，对韩国来说，本国发展、半岛事务或“南北关系”才是优先事务；三是韩国长期以来坚持的务实主义外交传统也将为中韩关系起到“防波堤”的作用。因此，总体而言，韩国对台政策不大可能会突破一个中国原则的框架。 　　基金项目：中国人民大学科学研究基金项目（美国问题研究专项课题）“美国台海政策走向与我方应对策略研究（项目编号21NXL009）”的阶段性成果

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