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中评智库：近年来韩国对台政策新变化及走势

http://www.CRNTT.com   2023-08-08 00:10:12

第三，韩国自身的诉求深刻影响其外交政策的制定。韩国配合美国在台海问题上表态也是为了给自己捞取实惠。一是通过在政治外交议题上接受美方要求，获得大量经贸和安保利益。作为韩国最重要的盟友和合作伙伴，美国对韩国在经贸和安保领域的支持至关重要。美国是韩国第二大贸易伙伴，最大的外国投资目的地以及第二大投资来源国，通过积极响应美国的要求，韩国可以获得更多的投资与市场准入机会。韩国积极响应美国对华政策还可深化韩美同盟关系，可以从中得到更多的安全保障；通过站队美国，韩国可以获得美国更多的军事援助和技术支持，以维护自身的国家安全。二是通过配合美国提升本国地位。韩国认为，此前其长期在中美之间保持战略模糊，虽然获得了一定收益，但也导致被中美两国同时冷落的边缘化风险。韩国通过在一些关键议题上明确表态，反而可以获得中美两大国的重视。通过首次参加七大工业国组织高峰会议，韩国国际影响力得到了提升。〔25〕三是通过在台海议题上尾随美国换取美国在朝鲜问题上的支持。基于各自的利益和立场差异，韩国和中国在朝鲜半岛问题上的分歧在逐渐加深，韩国希望通过与美国的紧密合作来遏制中国在朝鲜问题上的影响，借助美国的影响进而掌握在对朝鲜关系上的主动权。 　　第四，韩国国内政治环境影响其外交政策。在国内复杂的房地产、失业、贫富差距等民生议题上，韩国保守派也很难提出比进步派更有效的政策，炒作外交议题是其提高支持率的重要途径。近年来，韩国民众对华好感度普遍下降，2020年皮尤研究中心的舆论调查显示，韩国民众对中国的非好感度高达75%。2021年5月，韩国新闻周刊《时事IN》的调查结果显示，在美国、日本、中国、朝鲜四国中，韩国民众对中国的好感度垫底，在满分100分中仅获得26.4分，显着低于美国的57.3分，甚至低于日本的28.8分和朝鲜的28.6分。〔26〕在选举型政治体制下，韩国政府自然会考虑民众的厌华情绪，对华采取更为强硬立场以提高政府支持率。 　　第五，韩中经贸联系有所松动。韩中建交30年来两国经贸关系密切，中国长期为韩国的第一大贸易伙伴，双方密切的经贸往来在两国关系中起著名副其实的压舱石作用。但这一情况自2022年5月开始出现转变，韩国对中国贸易出现两国建交30年来首度逆差，且这一情况延续至今。据韩国贸易协会2023年3月28日发布的统计数据，今年前2月对华贸易逆差累计50.74亿美元，逆差规模同样排在第一。〔27〕除此之外，韩国对华出口连续近一年也在呈减少趋势，2022年韩国对华出口同比减少4%，在总出口中对华出口所占比重降至25%以下，相反，对美国的出口却呈现两位数（14.5%）的增长，首次超过1千亿美元，占比也升至16%。〔28〕不仅对华贸易出现逆差，韩国对华出口占其总出口的比率在下降，韩国产品在中国市场所占份额在下降，这种趋势恐怕在未来也难以逆转。主要原因是中国制造业的转型升级悄然改变了中韩比较优势，也改变了两国贸易产品结构，中国主要出口中间产品和消费品，与韩国的出口结构相似，随着中国高科技中间产品和高端消费品出口增加，韩中贸易从过去互补转为相互竞争，因此，这种情势将迫使韩国积极开拓欧美市场，并使韩国在中美之间更靠向美国。〔29〕 　　另一方面，韩国基于自身利益而坚持一个中国原则。尽管韩国追随美国，但韩国毕竟是一个主权独立国家，有自己的独立性，这决定了韩国的对台政策与美国的对台政策又有所区别，一般不会突破一个中国的框架。具体分析如下：

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