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中评智库：美国在台协会与对台“公共外交”

http://www.CRNTT.com   2023-08-06 00:29:47

二、“美国在台协会”实施对台“公共外交”的机制与路径 　　概括起来，“美国在台协会”实施对台“公共外交”的主要机制与路径如下： 　　第一，拓展“富布赖特计划”“留学美国教育交流”“国际访问者计划”等三种交流计划。中美建交前美国实施对台“公共外交”以教育文化学术交流计划为载体，如“富布赖特计划”“留学美国教育交流”以及“国际访问者计划”等。中美建交以后，“美国在台协会”成为美国实施对台“公共外交”的主要负责部门，继续推动上述三种交流计划。早在1947年，“美国在华教育基金会”就依据中美教育交换协定在南京启动“富布赖特计划”。国民党政权退台以后，“富布赖特计划”曾暂时中止。1957年，“富布赖特计划”在台湾地区重启，依旧由“美国在华教育基金会”负责。中美建交后，“美国在华教育基金会”改名为“学术交流基金会”，“美国在台协会”继续推动“富布赖特计划”，为美国和台湾的学者、研究人员、学生以及专业人员的交流提供服务，这些交流包括互访、交换研究、进修、讲学等一系列活动。在“美国在台协会”的推动下，台湾的“富布赖特计划”被认为是地区与世界文化交流的典范。此外，“美国在台协会”还积极推动“国际访问者计划”，每年从台湾的各类精英中推选出12人赴美交流。这些精英都具备成为行业领袖的潜质，“美国在台协会”通过“国际访问者计划”，与台湾未来的领导者们塑造友好关系，从而为美国在台湾地区长期保持高度影响力打下基础。除了“富布赖特计划”和“国际访问者计划”，“美国在台协会”还积极鼓励台湾学生赴美留学，无形中加强了美台之间的“亲密关系”，也在台湾培养一批亲美的青年。进入21世纪以后，“美国在台协会”对三种交流计划予以拓展，更加重视面向台湾社会基层的交流活动，积极推动交流活动下沉，拓宽美国在台湾社会的影响力。如“美国在台协会”通过“富布赖特英语协同教学计划”将“富布赖特计划”扎向基层，以英语教学为中介，向台湾基层宣传美国文化和价值观。〔10〕 　　第二，透过深化美台文化教育交流活动输出美国文化。台湾地区是美国文化输出的重要对象，“美国在台协会”在其中发挥了重要作用。在其牵头下，二十多所美国大学和协会与台湾的相关机构签署了文化交流协议。“美国在台协会”台北办事处的文化与资讯部也在台湾举办各种各样的活动和节目。“美国在台协会”还通过多种项目如国际教育研究所项目（Institute of International Education）、国际子午线之家访问项目（Visitor Program Service of Meridian House International）、外国奖学金项目（Board of Foreign Scholarships）及国际交流局项目（International Communication Agency）等，推进美台文化交流，主要内容包括：一是通过运作美国图书、期刊和图书项目进行教育和文化交流；二是定期举办艺术表演、讲座、放映电影以及关于美国生活和社会的展览；三是发行有关美国的出版物；四是与学术交流基金会密切合作，通过教育和文化交流增进美台文化交流。〔11〕换言之，“美国在台协会”在推动美台教育文化交流过程中发挥着旗舰作用。“该协会在台湾民众中极力打造美国的‘良好国家形象’，意在赢得台湾人民的好感，争夺台湾民心，培植有利于美国政策的公众舆论环境，服务于美国长期影响台湾民众社会心理的战略企图。”〔12〕

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