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中评智库：冷战后美国生物安全战略

http://www.CRNTT.com   2022-11-09 00:03:34

1998年5月22日，时任美国总统克林顿宣布，给美国所有武装部队（包括现役和后备役）的军人接种预防致命的炭疽细菌的疫苗。他还要求美国保持在生物技术研究与发展方面的领导地位。美国军队开始实施一项耗资3.22亿美元的计划，储备另外18种疫苗，其中包括一种预防天花的疫苗。1999年，克林顿政府要求国防高级研究计划局把用于防生物战研究的经费增加70%，达到每年1.46 亿美元。美国会批准拨款5100万美元，开始建立美国内药品和抗生素的储备。 　　（二）小布什政府生物安全战略 　　美国乔治·沃克·布什（George Walker Bush，又称为小布什）政府于2001年上台。“9·11”事件发生后，出于美国国家安全和反恐战争的需要，小布什政府逐渐形成了以单边主义为核心的“布什主义”，主张美国“运用自己军事、政治和外交等力量去应对来自世界上的威胁、承担全球责任、去塑造未来格局”。在生物安全方面，小布什政府认为美国面临的主要威胁从生物武器扩散转变为生物恐怖主义，更加重视防止生物恐怖威胁。小布什政府对美国生物安全战略做了重大调整，是冷战后美国生物安全战略的重大转折点。 　　其一，退出《禁止生物武器公约》核查议定书谈判。2001年《禁止生物武器公约》签署国在日内瓦就公约的核查措施达成协议，并拟定了包括核查措施的《禁止生物武器公约》议定书，计划在2001年11月完成最后谈判，并签字生效。但美国政府评估小组2001 年5月在《公约》议定书草案中找出38个问题，并认为其中有5-6项相当严重。2001年7月25日，小布什政府明确表示反对根据《禁止生物武器条约》建立核查体系。对于采取这种立场的理由，2002年时任美国副国务卿的约翰·博尔顿表示，首先，生物武器与核武器不同，是无法验证的，生物武器的制造材料广泛存在于自然界中；其次，生物研究具有双重性，既可以用于和平目的，也可以用于战争目的，公约核查议定书草案极大可能泄露出企业商业秘密，损害美国国家安全；最后，草案可能会被别有用心人利用，如伊朗、伊拉克等国可能以公约缔约国的身份，要求获得有关生物研究的技术和设备，用于研制生物武器。〔4〕 　　其二，大力推动生物防御以应对生物恐怖袭击危险。2001年“9·11”事件以及持续数周的“炭疽病毒”生物恐怖袭击后，美国政府越来越担心恐怖组织和恐怖分子有可能使用生物武器来攻击美国，更加重视防止生物恐怖威胁。小布什政府于2002年12月11日发布了《打击大规模杀伤性武器的国家战略》报告，强调美国政府应当执行强有力的反扩散政策，防止恐怖分子获取此类武器，利用新技术提升情报搜集能力并与盟国开展紧密合作等。〔5〕美国政府于2003年启动生物监视计划（BioWatch），最初生物监视计划在美国30多个城市安装监视生物恐袭装备，后期扩大到120个城市。

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