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中评智库：台湾疫情非传统安全与两岸抗疫

http://www.CRNTT.com   2022-11-06 00:03:20

目前，民进党当局应对这一轮新的疫情，并未提升其应对级别和实施更加有效的应对举措。对新一轮疫情的认识上不主动、不全面，从一开始就没有做好“迎战”准备。面对新型未知的“XE”毒株，民进党当局不仅没有执行更加严格的防疫政策，反而效仿新加坡等国，实行开放性的管理措施，但又没有像新加坡那样做足超前准备就开放“躺平”。在此轮疫情到来时，也没有及时提醒和引导民众加强防疫，让民众误以为和之前疫情影响没有两样，放松了戒备心态。就在此轮疫情正值确诊高峰期和死亡病例不断攀升时，台湾地区卫生部门却将“入境”检疫时间自5月9日开始从14天缩短为7天，而给出的理由是“XE”毒株的潜伏期短且较为温和。〔28〕在错误的时间向民众释放了一个错误的讯息，对于疫情的过于乐观和大意心态也凸显出台湾当局的力不从心和面对疫情“谨慎免疫”的颓势。此外，由于防疫成本急剧增加，台湾地区防疫管理部门采取所谓的“低社会成本”防疫模式，即感染者“居家检疫”（stay-home-quarantine）或“居家隔离”（stay-home-isolation）模式，〔29〕但如何确认民众是否自觉“居家隔离”，台湾防疫部门则没有给出任何对策，凸显出对此轮疫情的不够重视。由于缺乏最基本的居家隔离和救治条件，目前连检测是否感染的快筛试剂都出现巨大缺口，更不用说其他的医疗物资。一些潜在感染病例成为所谓的“确诊黑数”，无法及时得到救治，反而使疫情扩散加剧。这一系列的压力和操作，只能说明民进党当局对于疫情应对出现了“疲乏”心态，对疫情的威胁产生了“自动免疫”的幻觉，也导致民众降低了对疫情的戒备心态。 　　三、台湾地区面临的新冠疫情安全困境 　　纵观台湾地区此轮疫情的发展，已然有引爆全岛的趋势。而这其中既有台湾当局麻痹疏忽、疫局误判、抗疫不力等主观因素所导致的感染人数激增、医疗资源缺乏的困境，也因台湾地区当前公共卫生防疫体系建设滞后于疫情变化形势的制度困境。同时两岸目前缺乏政治互信也导致难以建立起有效的防疫互助机制。加之民进党当局顽固坚持疫情政治化的策略，导致岛内的抗疫形势复杂多变。 　　（一）台湾地区公共卫生防疫体系不健全 　　在新冠疫情爆发之初，台湾地区采取各种措施，勉勉强强能够将疫情拒之于门外。但此次疫情中，台湾防疫部门不仅没有守住之前的抗疫成绩，反而出现了多个防疫节点被疫情突破的窘境，其防疫体系有全面崩盘的危险。一方面，在公共卫生防疫体系的机构建设上，一开始的防疫步伐就滞后于疫情变化的新形势，出现”抗疫虚弱”的颓势。在2020年疫情形势下，台湾地区成立了“严重特殊传染性肺炎中央流行疫情指挥中心”（Central Epidemic Command Center， CECC），并设有三个等级。因后期岛内有确诊病例，CECC提升至最高等级的“一级开设”，由台湾卫生福利部门负责人陈时中坐镇指挥。在“一级开设”的组织架构上，分为情报、作战、后勤三大执行体系，同时在三大执行体系之上设立专家咨询会议，为疫情防控提供智力支持。〔30〕目前新一轮疫情下台湾地区虽执行的是“一级开设”，但正是在这样“高标准”的应对举措下，台湾地区的疫情态势反而愈发严峻。究其原因，正是三大执行体系下各机构的运转十分“拉垮”。在“作战”执行机制下，“边境检疫组”应当及时对“入境”人员进行病例筛查。但由于执行不力、筛查速度慢、等待时间长，导致大量“入境”人员发生群聚现象，且筛查结果最快需要两天时间才能查询，间接导致了后期的社区传播案例的出现。〔31〕“后勤”机制的执行和运转也相当迟滞。尽管“入境”后还需在防疫旅馆或自费的集中检疫所进行集中隔离，但岛内的公共防疫建设并不完善，很大一部分防疫旅馆的防疫水平远不能达标。一些防疫环节也存在严重漏洞，达不到有效防疫的要求，实际上还有造成加大疫情扩散的风险。据统计，目前全台湾现有的防疫旅馆数与CECC要求的各县市50家、全台湾至少1100家的数量相差甚大，满足率仅0.5%。〔32〕且随着确诊人数的激增，现有防疫旅馆和集中检疫所都已人满为患，交叉感染风险增大，各地防疫压力剧增。

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