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中评智库：两制台湾方案的经济内涵

http://www.CRNTT.com   2023-05-01 00:05:57

同时也要看到，民进党执政后拒不承认“九二共识”导致两岸经济合作制度化进程停摆。台当局为推进经济“脱中入美”，加快与美构建制度化合作平台。美台正加快商谈“21世纪贸易倡议”，该倡议的内容包括贸易便利化、法规制定、农业、反贪污、协助中小企业贸易、数字贸易、劳工、环境与气候行动、标准、公营事业、非市场政策与做法等11个方面⑭，其重点是推动台湾在经贸制度、规则上与美全面接轨，扩大两岸的数字贸易规则、标准、制度等差异，垒砌与大陆经济脱钩的“制度围墙”。该协议是美国推动的“印太经济框架”（IPEF）的重要补充，多数内容重合，实际上欲发挥“IPEF+1”效果。美高度重视与台推进“21世纪贸易倡议”，正加快谈判并争取达成早收协议，其进程可能快于印太经济框架谈判并为其提供示范，完成后将成为拜登政府贸易政策做法的基础支柱⑮。 　　深化两岸融合发展进程中，应针对内外环境重大变化，把握大陆高质量对外开放重大机遇，重点推动制度型开放促进两岸经贸规则、制度、政策的衔接与协调。当前，大陆正加快推进内外贸一体化发展，应在健全法律法规、完善监管体制、加强规则对接、促进标准认证衔接、推进同线同标同质等方面对台商采取同等待遇措施，在具体实践中加强两岸经济规则衔接。把握大陆新一轮产业技术革命快速发展、新经济市场庞大、国际影响力扩大优势，推动两岸在新经济领域共建标准与规则。中国已于2021年11月1日正式提出申请加入《数字经济伙伴关系协议》(DEPA)，随着数字贸易在国际贸易中的比例上升，要适时推进两岸在贸易便利化、市场准入、数字产品服务税收、数据跨境流动、知识产权保护等数字贸易规则的合作。加强两岸现代服务业合作，逐步推进两岸服务贸易一体化，促进两岸服务业规则、规制、管理、标准的对接。中长期，应借鉴港澳“一国两制”成功实践和粤港澳大湾区建设经验，在打造两岸共同市场及提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通过程中，以制度性开放推进贸易和生产要素流动自由化、便利化，同步推动两岸体制、规则、标准、政策对接，构建两岸宏观经济政策、对外经济政策的协调机制，形成两岸融合发展的产业体系、单一市场体系和全面对接的规则体系，实现两岸不同经济社会制度共存下的包容性发展。 　　3.以融合发展构建共同促进民族经济繁荣的基本格局 　　《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书指出，“统一后，两岸经济合作机制、制度更加完善，台湾经济将以大陆市场为广阔腹地，发展空间更大，竞争力更强，产业链供应链更加稳定通畅，创新活力更加生机勃勃”⑯，阐释了国家统一后台湾经济发展的光明前景，是构建两岸命运共同体、增进台胞对国家和平统一和“两制”台湾方案认同的重要基础。 　　在融合发展中塑造共同促进民族经济繁荣的基本格局。在坚持一个中国原则前提下，从促进中华民族伟大复兴高度出发，充分发挥两岸互补优势，通过打造两岸共同市场、推动应通尽通，进一步扩大台湾经济发展腹地、增强台湾优势产业新的国际竞争力、助力台湾传统产业获得新的比较优势、拓展台湾现代服务业的大陆市场空间，结合大陆区域经济发展战略，提升台湾在中华民族经济发展中的角色定位。要注重在融合发展进程中促进两岸利益分配均衡与共享，不断完善两岸更为公平、协调的产业合作机制、制度政策，促进两岸产业链、供应链融合发展，鼓励台湾优势产业嵌入大陆创新体系并加强分工合作，增强两岸产业互信与相互依存，减少和避免两岸重复建设、无谓内耗。要增强更广大台胞的获得感、认同感，当前台湾现代服务业已成为岛内吸纳就业的主要行业，但仍以内需为主导、传统服务业比重偏高，应重点加强两岸现代服务业合作，结合大陆新经济发展，提升台湾现代服务业发展品质与扩大市场腹地，使更广大岛内台胞分享两岸经济共同发展机遇。要推进两岸经济合作与社会交流形成良性互动、相互促进格局，以经济合作带动社会融合，以社会融合促进经济共同发展，两岸经济政策与社会政策更紧密结合，逐步实现增长效应与分配效应、经济效应与社会效应的平衡发展，为“两制”台湾方案的经济社会治理奠定良好基础。同时，要统筹安全与发展，必须以确保国家主权、安全、发展利益为前提，着力防范“台独”势力对外勾连将台优势与关键产业演变为遏制民族经济发展的政治工具，加大遏制“台独”经济社会基础与国际活动空间，不断完善反对外部势力干预、阻断“长臂管辖”的政策机制，依法保护两岸企业正当交流与合作权益，坚决反对损害国家经济安全的行为。

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