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中评论坛：澳门为何要制定五年规划

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13

虽然有些负面反响，但我试从广阔的角度去看其中的意义。只要细读特区政府过去的施政方针便会看到，政府的一些政策是跨年度安排和持续开展的，没有完成期限。有些人曾质疑政府调子高、效率低，深怕一些好的政策虎头蛇尾。现在，特区政府将过去好的政策作为长期发展战略，将其写到规划之中，这表现了特区政府把好的政策坚持下来的决心。从这个角度看，我认为是很好的，政府坚持得很好。好的规划，最重要的是要将未来的发展方向弄清楚，定好了发展的方向，才能找准发展的动力。 　　这个规划我反覆看了几次，规划的正式文本比起草案文本有了很大的进步，而且达到了我刚才所说：弄清发展方向；找准发展动力的目的。 　　刚才我说的是一些笼统的社会看法，经济方面，由于有很多专家在此，可以由他们来讲，我接下来解读的重点，主要想讲两方面： 　　第一，整个规划充分反映了顶层设计的中心思想，在五年规划的形势分析、最高原则、战略等章节之中有充分的表达。这几个部分内容深刻，蕴藏丰富的信息量。 　　与草案文本比较，正式文本加上了对现实挑战和困难的综合描述，指出澳门处于经济运行周期性变动。我要说明一下，这段文字在草案文字中，本来是没有的，是综合民意之后写上去的。“澳门进入深度调整期，社会面对新旧问题重叠的冲击更大，一系列的约束和矛盾，存在不确定性和复杂性增多的困难和挑战等。”结合前言中提出，这个规划是未来五年政府与广大居民共同努力的行动纲领，因此，让我感觉到，不管是政府与民众，都已经肯定“五年发展规划”不仅面对优势，同样也要面对困难和挑战。有了这个重要的前提，整个规划就更贴近于全民理解的现实，就凝聚了全社会的共识，对做出“发展大局仍处于稳健和谐、具有大好机遇的阶段”的基本形势结论，就更能说服人；对提出要加快建设“一个中心”，大力改造“一个平台”，深化对外开放合作等战略，便更具民意基础。从顶层设计来看，我认为是全面的，不偏向一方面，所得出的结论是相对客观的，并且具备民意的基础。 　　强调未来经济不再追求高速增长　　追求优质、高效、均衡、精细增长 　　第二点我想说，规划在最高原则中提出了“三个必须”，其中第三点“必须”是这样提出的：“坚持经济社会的全面、协调、可持续发展，重视澳门社会的整体进步。澳门未来经济发展不是追求高速增长，而是追求优质、高效、均衡的增长，致力转变发展模式，逐步由粗放型向精细型过渡。”与过去16年的发展模式相比，这个五年规划实质上是在统一社会认识的基础上，总结过去，找出一个新的可持续发展的方向。这个方向就是要走优质型、高效型、均衡型和精细型的路。

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