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中评月刊：美国对台半导体产业战略

http://www.CRNTT.com   2024-05-26 00:02:01

其二，大陆与台湾的半导体产业互动微妙。 　　一方面，台湾地区的半导体产业依靠大陆的广阔市场。当前大陆和香港是台湾半导体产业最为倚重的市场，占其总出口额的约60%。据预测，到2035年中国大陆的集成电路产业销售额或将达5037亿美元，其市值占世界市场56%；快速扩大的大陆半导体市场是全球集成电路企业最为重要的市场，也为台湾集成电路产业持续发展提供了重大机遇。⑫同时，台湾半导体厂商也充分利用大陆的人力与地理资源优势，在大陆建厂生产。2002年，台积电在大陆成立了台积电上海公司。2004年，台积电在大陆投资3.7亿美元用以生产8英寸晶圆，目标月产3.5万片。2016年，台积电与南京市政府签订投资协议书，投资30亿美元在南京市成立百分之百持有的台积电（南京）有限公司，并下设一座12寸晶圆厂以及一个设计服务中心。总体而言，台湾半导体产业对大陆的依赖主要体现在以下方面：一是在原材料与零部件层面，台湾依托大陆丰富的矿产资源，为己方提供稳定的原料供应。二是市场层面，大陆有较强的制造能力，是芯片消费品和资本品最大的市场，对半导体的需求量非常大。三是大陆的劳动力成本优势可以进一步缩减半导体生产的成本。四是大陆在半导体产业领域有优厚的政策支持，吸引台商来大陆投资半导体生产线。 　　中国大陆电子产业发展势头迅猛，对芯片等半导体产品的需求量持续上升。2021年，中国大陆进口了逾4300亿美元的半导体，其中36%来自台湾，凸显了台湾地区在大陆半导体供应链中的重要地位。截至2020年，中国半导体企业只能生产约6%的基本需求，台积电在上海和南京的工厂生产了中国国内产量的 10%，另外60%仍需从台湾进口。同时，对台湾的深度依赖也造成了大陆半导体产业具有一定的脆弱性。在中美科技竞争愈发激烈的大背景下，美国一旦通过政策与外交手段迫使台湾减少甚至断开与大陆的半导体商业合作，将会导致大陆芯片供应链的巨大波动，继而产生级联放大作用，引发国内电子行业市场的震荡。此外，美国不断推动台湾半导体产业向其国内转移，会逐渐形成对半导体产业技术的垄断，在产品、供应链、知识等多维度上构筑行业壁垒，造成大陆半导体行业发展全面陷入困境。 　　其三，美台间构成半导体产业复杂竞合关系。 　　在以往的美台关系研究中，台湾通常处于“被保护”的弱势地位，学界普遍认为台湾是美国用以牵制中国的重要工具。但在半导体产业的“关系三角形”中，凭藉自身的产业优势，台湾的地位上升，并与美国呈现出复杂的竞合关系。一方面，美国需要借助台湾发展其自身的半导体产业，同时遏制中国大陆的芯片技术创新。另一方面，美国时刻警惕自身半导体产业链对台湾的过度依赖，逐渐寻求产业链“去台化”，增强芯片技术开发的自主性。 　　近年来，随着半导体产业在国防、通信等方面的战略意义逐步上升，其成为了美国政府对台合作的焦点领域，美国持续加强与台半导体合作。2020年11月，台湾驻美经济文化代表处与美国在台协会签署合作备忘录，其中提出未来双方将在科学与技术、5G及电信安全、供应链等议题共同深化合作。2021年12月，美台双方共同建立台美科技贸易暨投资合作框架（Technology Trade and Investment Collaboration Framework)，半导体是其中的重要合作事项。2022年4月，美台合作提升全球半导体供应链韧性座谈会举行，再次强调了半导体在双方经济科技合作中的重要性。

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