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中评月刊：中华王道文化与两岸地方治理经验

http://www.CRNTT.com   2024-02-19 00:03:06

4、终结思维：对于公共工程固然宜有如期如质施工的期许，但就软体工程则须有不断创新的观念。因之，公共工程，尤指桥梁、汽电设施、车辆皆须落实定期维修或保养，千万不得推迟更新，始为最可行的经营治理。一旦功能不彰，甚至负功能出现，即要有汰旧换新的魄力。 　　　　　三、呈现积极受益人权保障 　　两岸地方治理的经验，台湾在70年代即因接受欧西、日本先进国家的治理观念，在成就上确实早大陆一些年，但这些年台湾治理深受中央过度的集权式规范影响。其治理功效，已有若干不进步，甚至可说是退步的现象。面对这种作为失灵的窘状，比较可行的治理作为，即是“由地方对地方的治理”经验交换；尤其近年来，有关台湾输出大陆的农产品，经相关单位查到不卫生的情形，甚至也有被禁运的农产品，已影响台湾农产品的运销。相关县长已由台湾至大陆与有关单位协商后续营运问题。对于两岸民生用品的贸易往来，本有ECFA的早收清单处理，但现在大陆正进行“贸易壁垒调查”。究竟应如何处理始符中华儿女一向坚持王道文化理念，正是台湾与大陆双方当局应用智慧予以解决的重要课题与关键时刻。 　　当前两岸政府系采取完全不对话的单边行动，以处理事涉两岸的经贸事务；此就农产品而言，并不是理想的处理机制。盖台湾农产品稍有滞销，即造成农民血本无归的重大损失，必然影响农民的生计。因之，比较符合农民生计需要的处理模式，就是台湾“农业部”设立处理对大陆农产运销的组织人员派驻中国大陆，此有如“交通部”观光署已在北京、上海和福州等地设立观光办事单位，俾直接协商双方所面临农产品运销的问题。相信此系最理想的双方对话机制。如就处理农产品的作为，尚可有如下比较符合王道文化的做法： 　　（一）设定双方农产品运销的最高目标以为维护民众的产品销售利润 　　由于农业生产费时颇多，人力利用也大，一旦损失，农民的生计将颇受影响。因之，将该等农产品生产销售受益人的基本需求，视为基本财产权之保障；质言之，各该农产品的产销受益人无论销售情形如何，皆宜有若干保障规定，俾能避免农产品退货或协商关门之损失；且将保障视为农产品产销的必要条件。设若在两岸一家亲之下，大陆方能每日公布农产品产销额度，且视为公开销售的保障；亦即不论价额多寡皆有保障机制。如此规范不仅大陆可买到品质佳的农产品，而且数量亦可维持稳定。

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