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中评智库：美日韩战略重组与东北亚局势评估

http://www.CRNTT.com   2023-08-07 00:34:05

其次，美日韩三边将使东北亚阵营对抗趋势更为明显。未来美日韩三边关系将集中于三个方面：保持对朝政策协调与军事威慑、加强三边经济安全合作、协调对华政策。尹锡悦政府大踏步改善对日关系，将使美日韩三边关系得到快速强化。5月7日-8日，日本首相岸田文雄对韩国进行访问，这是日本首相五年多来的首次对韩访问，标志着韩日关系正在回温。自尹锡悦执政以来，韩国政府就致力于改善与日本的关系，不断抛出一系列橄榄枝。经过两国贸易机构的谈判，韩国同意暂停就日本限制韩国出口某些产品向世界贸易组织提出的申诉。此外，尹锡悦还决定使《韩日军事情报保护协定》正常化。两国财长还举行了七年来的首次双边会议。随着尹锡悦大踏步向日本妥协，在价值观、所谓“中国威胁”驱动以及美国的支持下，韩日关系改善将进入快速轨道。岸田文雄访韩期间，日韩决定派遣韩国专家考察团赴福岛核电站现场进行福岛核污水调查。显示出韩国或将默许日本排核污水。对此，尹锡悦也表示，今后有可能会将韩美核协商小组(NCG，Nuclear Consultative Group)扩大至韩美日磋商机制。他还表示，《华盛顿宣言》是以韩美为基础达成协议的内容，但并不排除日本的参与。韩美之间的《华盛顿宣言》并不是完结篇，若走向正轨，日本也可以在与美国的关系中做好准备后，随时一起合作。显然，日韩关系的恢复不仅有利于美国在东北亚发挥领导力量，同时也是拜登政府“印太战略”的重要一步。然而从长期看，韩日两国在领土、历史问题的矛盾并不会得到实质性的改善，韩日在经济以及全球政治上的竞争也将继续下去，两国之间彻底化解前嫌还需很长一段路要走。  　　第三，美韩经济走向是美韩同盟深化与否的关键。美韩经济目前都出现问题。一旦美经济出现危机，必将引带韩经济造成更大危机。目前韩国大企业对美保护主义已经表现出极大的不满。美国《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》中的补贴指南要求芯片制造商共享机密信息，美国盟友纷纷表示出担忧和不安。目前，拜登政府在经贸上的“美国优先”仍在困扰美韩经济合作。长此以往，韩国大企业以及韩国经济界会对美国贸易保护主义越来越不满。韩国目前经济持续低迷，通胀高，外汇储备急剧减少，已出现经济危机的势头。美韩经济一边倒向美国受益的趋势必然会使得韩国国内对美韩经济合作越来越失望。 　　最后，韩国国内权力角逐将更为激烈。韩国反对政党普遍对此次峰会持批评态度。共同民主党发言人姜仙佑说：“虽然美国完全实现了其目标和要求，但韩国的核心利益和要求却得到了模糊的承诺。”⑩实际上，韩国的外交政策长期被批评为短视以及不连续，而最重要的原因是韩国外交政策问题经常被政治化，国内的政治纷争严重影响外交决策。意识形态争端或政治野心甚至可能导致对外协议被取消。2008 年，韩国进步媒体声称进口的美国牛肉不安全，造成韩国国内大规模的反美抗议活动，其针对对象是李明博的保守政府。尽管经过漫长的谈判美韩最终解决了这个问题，但也在国内政治较量上沉重打击了保守力量，可见在韩国的外交中，国内政治利益是置于国家利益之上的。 　　总之，国际格局与地区力量的结构性变化正在对中韩关系带来冲击影响。韩国将“全球枢纽国家”的目标作为外交政策的重要轴线。但韩美同盟与中韩战略合作伙伴关系之间的结构性矛盾、中韩经贸、韩国国内政局变化都构成了中韩关系的影响因素，加之中韩民间相互负面情绪不断高涨，使本就不牢固的中韩关系基础变得更加脆弱。在未来的一段时期内，东北亚的阵营化趋势将更为明显，危机爆发的可能性在加大。中韩关系的积极发展将是遏制这一趋势的重要力量。中韩之间存在着广阔的共同利益发展空间，也同时面对世界变局的挑战。韩国应该正确认识中韩关系，尊重中国的核心利益。两国应共同完善双边的对话机制，在经济上深化经贸关系，同时开辟新的发展领域，突破两国关系存在的瓶颈。

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