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中评智库：对台贸易壁垒调查的影响

http://www.CRNTT.com   2023-08-04 00:09:14

图1：中国大陆与台湾地区双边贸易发展概况（2021年3月—2023年2月）   　　（二）ECFA下两岸进出口贸易额与双向投资的不平衡 　　1. ECFA实施中两岸进出口贸易额不平衡 　　ECFA签署以来，自2011年起ECFA早收清单全部产品降为零关税。由此，2011年—2020年3月，台湾出口到大陆早收清单货物总计减免关税达68.03亿美元。如此高额的减免关税主要为台湾中小企业所获取，约为同期台湾对大陆累计减免关税的10倍，有力地促进了包括台湾本岛的中小企业、在台湾采购而在大陆投资生产的台资中小企业的发展。而且，大陆ECFA早期收获清单对台湾18项农渔产品减免关税，这些农渔产品原先平均关税高达13.3%，关税减免使台湾农渔产品的ECFA利用率高达84%。据台湾农业主管部门统计，2011年早期收获清单执行当年，台湾对大陆早期收获农产品出口值即大幅上涨127%。2013年，大陆更取代日本成为台湾农产品出口的最大市场，由此，台湾对大陆农产品贸易首次实现顺差。2010—2019年，在ECFA早期收获计划实施中，台湾对大陆的农产品出口增长了两倍多，强有力地支持了台湾农业生产和出口发展。其中，2019年，台湾对大陆出口水产品达2.8亿美元，约为2010年的6.7倍。与此同时，大陆已发展成为台湾第一大贸易伙伴、台湾最重要的出口市场和贸易顺差来源地。据台湾财政主管部门统计，2019年，大陆与台湾进出口额为1492.0亿美元，占台湾对外贸易总额的24.3%。其中，台湾对大陆出口918.2亿美元，同时，台湾对大陆ECFA早期收获产品出口约占其对大陆总出口的21.6%。而台湾自大陆进口573.9亿美元。由此，台湾对大陆贸易顺差高达344.3亿美元，占台湾整体顺差的79.2%。2020年1—12月，大陆与台湾贸易额为2608.1亿美元，同比增长14.3%。其中，大陆对台出口601.4亿美元，同比增长9.1%。自台进口2006.6亿美元，同比增长16.0%。大陆对台贸易逆差高达1405.2亿美元。台湾成为大陆第八大贸易伙伴和第三大进口来源地。大陆则成为台湾最大的贸易伙伴和贸易顺差来源地。2021年3月——2023年2月，大陆对台湾地区累计贸易逆差达3271.43亿美元（图1），其中，2021年11月单月最高贸易逆差达173.38亿美元，最低贸易逆差达82.39亿美元。据海关总署统计，2022年，大陆与台湾地区全年实现贸易额3196.78亿美元。其中，全年累计贸易逆差高达1565.05亿美元。 　　由此，台湾对大陆贸易的高额顺差成为拉动台湾经济增长的重要力量，有力支持了台湾经济的稳定增长。2009年，ECFA签署时，适逢全球金融危机，台湾经济下降1.6%，但ECFA签署后的2010年和2011年，台湾经济则分别增长10.2%和3.7%。 　　2. ECFA签署实施后两岸双向投资发展不平衡 　　在两岸双向投资方面，ECFA签署和实施后，台湾对大陆投资规模持续稳步发展，大陆已成为台湾最大的海外投资目的地。据台湾经济主管部门统计，截至2019年底，台湾超过50%的对外投资流向大陆，累计投资额达1865.1亿美元。另据大陆商务部统计，截至2019年9月，大陆实际使用台资692.8亿美元，占大陆吸收境外投资总额的3.3%。若考虑台商经第三地对大陆转投资，大陆累计实际使用台资约1300多亿美元。与此相对应，自2009年6月30日台湾开放陆资入台以来，陆资可以直接或间接投资方式在台设立子公司、分公司或办事处，之后，台湾当局分别于2011年和2013年对陆资新增开放部分投资业别。尽管如此，由于台湾民进党当局对于陆资入台采取多种方式进行“卡、限、缓”，加之对陆资入台开放时间较短，大陆企业不熟悉台湾产业环境和相关规章制度，导致陆资对台投资金额小，多数陆资仍处于摸索台湾市场阶段。据台湾经济主管部门统计，截至2019年底，陆商赴台投资共1371件，合计仅22.8亿美元，约为同期台商在大陆投资额的1.2%，微乎其微。2020年1-12月，共有52家大陆企业赴台直接投资，新增投资额6178.7万美元。截至2020年12月，经商务部批准，大陆共有554家非金融企业赴台设立了公司或代表机构，备案金额28.0亿美元，领域涵盖批发零售、通讯、餐饮、塑胶制品、旅游等多个行业。尽管如此，截至2020年12月，大陆累计批准台资项目117186个，实际使用台资704.0亿美元，是同期大陆企业赴台投资额的25.14倍。

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