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中评智库：拜登政府印太棋局与台湾角色

http://www.CRNTT.com   2023-07-30 00:15:05

特朗普政府解释自身提前公布该框架的正式理由是“向美国公民，以及我们的盟友、伙伴沟通介绍美国保持‘印太地区’未来长期自由开放的持久承诺”。同时，他们也毫不隐瞒地指出，希望这份表征“超越党派的美国意志”的印太战略能够在下届政府得到继承与发展。⑥现在，拜登政府已经执政两年有余。从其对印太战略的全盘接受与“推陈出新”式发展来看，特朗普政府的上述“遗志”的确得到了继承与发扬。 　　（二）拜登政府的印太战略及其涉台内容 　　2022年2月11日，拜登政府公布其任内首部《美国印太战略报告》，其中8次明确提到“台湾”、“台海”，集中出现在四处段落中。⑦ 　　在开篇第一章“印太地区承诺”（I. THE INDO-PACIFIC’S PROMISE）中，该报告公然诬称：“中华人民共和国的胁迫和侵略遍及全球，但最为尖锐的是在印度-太平洋地区。从对澳大利亚的经济胁迫，到在印度实控线的沿线冲突，从对台湾不断增长的施压（growing pressure on Taiwan）到欺凌东海和南海的邻国，我们在该地区的盟友和伙伴承担着中国有害行为的大部分代价。在此过程中，中华人民共和国也破坏人权和国际法，包括航行自由，以及其他为印太地区带来稳定和繁荣的原则。” 　　在第二章“我们的印太战略”（II. OUR INDO-PACIFIC STRATEGY）中，第二节“在域内域外建立联系”（2. BUILD CONNECTIONS WITHIN AND BEYOND THE REGION）公然将中国台湾省与其他印太地区主权国家并列，暴露了美国口头上对华承诺遵守一个中国原则、行动上却将台湾视为主权国家和重要“盟国”的双标行径：“这些努力（指建立区域内外的联系）从我们最密切的联盟和伙伴关系开始，我们正在以创新的方式更新这些联盟和伙伴关系。我们正在深化与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾和泰国的五个区域条约联盟，并加强与印度、印度尼西亚、马来西亚、蒙古、新西兰、新加坡、台湾、越南和太平洋岛屿等主要区域伙伴的关系。我们还将鼓励我们的盟友和伙伴加强彼此之间的联系，特别是与日本和韩国的联系。” 　　同一章的第四节“加强印太安全”（4. BOLSTER INDO-PACIFIC SECURITY）集中阐明拜登政府的对台政策：“我们还将与该地区内外的伙伴合作，维护台湾海峡的和平与稳定，包括支持台湾的自卫能力，以确保根据台湾人民的愿望和最佳利益和平决定台湾的未来。在我们这样做的同时，我们的做法与我们的一个中国政策以及我们根据《台湾关系法》、三个《联合公报》和《六项保证》做出的长期承诺保持一致。”显然，《美国印太战略报告》的制定者们在撰写报告时也意识到，其对台政策与对华及对国际社会的政治承诺是存在根本矛盾的，因而欲盖弥彰地进行了“预防性辩护”——特地强调“我们的做法与我们的一个中国政策以及我们根据《台湾关系法》、三个《联合公报》和《六项保证》做出的长期承诺保持一致”。但这种说辞除了再次暴露美国在台湾问题上言行不一的本质之外，就是再次提醒大陆方面，三大文件对美国实际对台行为的影响存在本质不同，其中，中美《三个联合公报》旨在安抚中国，防止台海地区局势失控；而真正对美国涉台行为起到指导意义的文件则是美台之间私相授受的非法文件《台湾关系法》和《六项保证》。

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