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中评深度：田飞龙论爱国者治港落实

http://www.CRNTT.com   2021-05-29 00:04:07

确保爱国者掌握香港管治权 　　中评社记者：近来中央重申“爱国者治港”，您认为“爱国者治港”的深刻意涵是什么？如何在香港具体落实？ 　　田飞龙：在“一国两制”方针下，“港人治港”被认为是高度自治的首要原则，但其具体实现形式并不清晰。从回归以来的实践看，“港人治港”存在着三种颇有差异的理解和取向：其一，完全自治式的“港人治港”，即什么都由港人说了算，港人有完全的政治权利和自治权利，这是反对派追求的，但刻意将“两制”与“一国”对立，并不符合“一国两制”完整意涵；其二，“爱国者为主体的港人治港”，这是邓小平的标准，但“爱国者”并未在制度上真正获得规范确认和保障，执行上存在严重漏洞，此次改制即为针对性弥补；其三，最强意义上的“爱国者治港”，即清一色的爱国者掌握管治权，这就接近“一国一制”了，是偏左的思考，在体制内有呼声，但同样不符合“一国两制”初衷，且可能挫伤香港活力与国家发展利益。我们此次选举改制，是落实邓小平关于“爱国者治港”的稳健标准，既确保爱国者掌握香港管治权，又确保香港在“一国两制”下的政治多样性与发展活力，如此才能实现“一国两制”行稳致远。 　　习近平主席2021年1月27日在听取林郑月娥工作汇报后关于“爱国者治港”作为根本原则的重要论述，一方面确认和肯定了邓小平所谓“爱国者治港”的制度重要性及基本的规范边界，另一方面也为新时代“一国两制”制度建设提出具体要求。香港选举制度改革回应了这一要求。 　　“爱国者治港”的本质内涵在于，“一国两制”建立的香港自治权必须以符合一国之主权、安全、发展利益的方式运作，在管治主体性上只有“爱国者”才能保障这一点。既往的香港制度实践，对“爱国者”的要求流于表面，造成管治体系中出现很多“忠诚的废物”与“两面派”，以及具有政治颠覆性的“反中乱港势力”，这些力量成为“一国两制”的溃堤蚁穴，坚持依法治港就必须要堵上这些蚁穴。 　　具体落实爱国者治港，需要三个层面的推进：其一，立法的完备，《香港国安法》、新选举法及香港本地的公职人员条例基本搭建了“爱国者治港”的规范体系，形成了较为严密的法网；其二，执行的有力，即必须坚定执行新制定的法律，更新管理规范和要求，塑造“爱国者”的正面形象和激励机制，以及惩戒挑战者和背离行为；其三，教育和文化的改革，即注意在教育和文化领域加强“爱国者治港”的相关法制与历史教育及价值观塑造，培育“爱国者治港”强大的社会政治基础。

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