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中评观察：四中全会讨论港澳治理有新要求

http://www.CRNTT.com   2019-11-02 00:02:59

全国人大常委会法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀11月1日出席中宣部发布会。（中评社　徐梦溪摄） 　　中评社北京11月2日电（记者 徐梦溪）十九届四中全会10月31日闭幕。笔者注意到，根据全会发布的公报，会议充实了对港澳工作的内容，对未来工作提出了新的任务和要求，笔者认为，这反映出“一国两制”正根据近年实践经验和认知的丰富与深化，不断调整和完善自身，从长远规划来推进国家治理体系和治理能力现代化。 　　公报写到，坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。随后，公报提出，必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。 　　全国人大常委会法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀11月1日出席中宣部发布会，对这部分内容进行介绍并解释。他表示，全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）围绕按照“一国两制”原则治理好香港、澳门提出了一系列工作任务和要求： 　　一是坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，坚持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特别行政区依法治理水平。 　　二是完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。 　　三是建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量。 　　四是完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门发展经济、改善民生，着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次问题。 　　五是加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神。 　　根据以上内容笔者认为，此次全会对涉及“一国两制”和港澳部分的内容进行了充实，并从法治、安全、经济、社会、青年等方面对治理港澳的工作提出新的要求和部署： 　　首先，除了一贯的高度自治方针外，全会重点提出要完善依据宪法和基本法实施的各种机制，加强了依法治理港澳的理念，以强化中央对港澳的管治权威。 　　其次，全会特别提到要“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”，这被认为是对近期香港局势的反应，这预示着未来可能会加大力度推进对国家安全立法在香港开展。 　　此外，全会还提出要改善民生，解决港澳社会问题，并重点提到改善和加强对港澳青少年的爱国教育，多管齐下，从源头解决问题。 　　“一国两制”是中国特色社会主义制度的重要组成部分。正如中宣部副部长王晓辉提到“这次全会是在关键时期召开的一次重要会议”的那样，港澳当前局势提醒我们，“一国两制”实践出现了新情况和新问题。全会立足实践、着眼长远，展现了中国执政党在推进中国特色社会主义事业中的决心，信心，以及战略眼光和历史担当。

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