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中评智库：影响统一外部环境趋复杂

http://www.CRNTT.com   2019-07-29 00:05:34

二是有意将对台“安全承诺”清晰化。密集地通过立法的形式来为美台军事关系提供制度化保障,包括“美台军方高层互访”、“美台军舰互访”、“对台军售常态化”、“邀请台参与美红旗军演”等敏感条款。自2018年7月至2019年5月，7次派军舰穿越台湾海峡，给岛内传递美国“保护台湾安全”的信号。5月7日，美众议院还通过“2019年台湾保证法”与“重新确认美国对台及对执行台湾关系法承诺”决议案，重提要求美国对台军售常态化、重启“美台贸易协定”会谈等内容。 　　三是支持台湾提升“不对称”战力。特朗普政府的对台军售具有“周期短、形式多、进攻性武器为主”等新特点。2017年6月29日，特朗普批准金额为14.2亿美元的对台军售案，就包括“哈姆”反辐射导弹、AGM-154“联合防区外武器”等先进的进攻性武器。今年年初，白宫已经初步决定批准台湾购买60架F-16V战斗机，这将是美国自1992年以来首次向台湾出售F-16系列战机。美国务院还为美国军工企业签发了“行销核准证”,允许其以商业销售模式为台湾潜艇制造提供相关敏感技术，这就意味着美国对台军售由“官方销售主导”的模式逐渐向“官方销售与商业销售并举”的模式转变。美国还通过推动美台“防务产业”合作机制化、改善对台军售的可预测性、联合演训实务化等，以此提升台湾的“不对称”战力。5月初美众议院通过的相关法案还公然表示，“台湾是美国自由开放印太战略的重要部分，因此对台军售应该要成为常态，尤其应协助台湾发展及整合不对称战力”。 　　四是支持台湾维持和拓展“国际空间”。台当局“邦交国”阵营日益缩小，参与国际活动受到较大限制，美“挺台”虽作用有限，但态度趋于强硬。去年9月份中美洲国家萨尔瓦多与中国建交后，美以召回三国使节相威胁，美4名重量级参议员还发起通过一项旨在阻止台湾“邦交国”抛弃台湾与我建交的法案。去年以来，美国派出了黄之瀚、米德伟等副助理国务卿级别的官员访台，用以践行所谓“台湾旅行法”。5月上旬美众议院的国会意见还声称：“美国政策为支持台湾有意义参与联合国、世界卫生大会、国际民航组织及其他适当的国际组织，并支持台湾以会员身份参与联合国粮农组织、联合国教科文组织及其他非以国家为必要参与条件的国际组织。” 　　四、中国维护领土和主权完整的外部条件持续积累且基础牢固，美国无法撼动“一个中国”框架 　　台湾问题的外部环境更加复杂尖锐，美国插手台湾问题的程度趋深，但也要看到，随着中国综合实力和国际影响力的提升，涉台外部环境的变化也蕴含诸多有利条件，且对外部势力的介入形成强有力的制约，主要有： 　　一是国际上“一个中国”框架更加稳固。“一个中国”是国际社会普遍的“政治共识”，台多个“邦交国”接连与我建交，台湾当局所谓的“国际活动空间”越走越窄，其在区域经济合作中越来越边缘化，“新南向政策”也面临难以为继的窘境。“坚持一个中国”和“与台湾断交”，是有关各国基于自身重要利益作出的政策选择，即便美国从中作梗也无法撼动。在去年9月举行的中非合作高峰论坛上，53个非洲国家力挺中国统一大业，形成罕见声势。今年5月20日在日内瓦举行的第72届世界卫生大会继续将台湾拒之门外。

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