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中评智库：中美贸易摩擦如何影响大陆台商

http://www.CRNTT.com   2019-07-17 00:25:44

美国在与中国的经济竞争中，如果依赖生产要素投入量的追加并没有优势。劳动力供给方面，虽然历史上前苏联和日本的经济规模也曾象当前的中国一样达到美国的2／3，但前苏联（2.87亿）和日本（1.27亿）的人口规模只有美国（3.26亿）的88%和39%，而中国的人口规模却是美国的4.3倍，劳动人口潜力不同是美国对中国崛起更为重视的首要原因。中国人口老龄化率（11.39%）也低于美国（15.41%）。中国每年新增就业人口1000万至1500万，是美国的5倍。中国每年高校毕业生人数超过800万，约为美国的3倍。中国自然科学与工程学学士学位每年获得人数约150万，是美国的近4倍。中国科技领域全职研究人员数量（2015年162万）也已超过美国（138万）。资金供给方面，中国总储蓄率（2017年47%）远高于美国（18%）。中国金融业占GDP的比重（7.9%）略高于美国（7.5%）。中国的研发经费投入已经基本赶上美国（按PPP计算，OECD资料），2016年中国大陆研发经费为4510亿美元，是美国（5111亿美元）的88%。研发强度差距也不大，2016年中国是2.1，美国是2.7。土地供给方面，世界银行资料显示，2015年美国耕地面积为152.3万平方公里，占土地面积的16.65%，中国耕地面积为119万平方公里，占土地面积的12.68%。中国中西部地区还有大量未开发的土地可用，关键是中国在处理设立经济开发区等土地审批时效率高于美国。美国在中美经济竞争中无法靠追加生产要素投入来获得优势，只能依赖更有效地提高全要素生产率。〔3〕 　　提升效率需要不断创新。很多美国人认为，中国在通过制度激发人的创新活力方面不如美国，因此美国应该充分发挥制度优势来强化创新。④正是在这种思路下，2009年美国推出首版《美国国家创新战略》，从政府、国家重点创新、基础建设、创新人才、私人部门和就业等6大领域加强创新。然而美国人也想到，美国仅靠提升自身创新能力并不够。创新难，模仿易，美国认为不但要强化自身创新，必须还要通过加大知识产权保护来增加中国的模仿成本，甚至阻断中国的模仿，才能削弱中国的后发优势，保持与拉开与中国的产业技术差距。因此，2018年3月以来美国发动对华贸易摩擦的焦点集中在三个问题上：中美贸易逆差、强制性技术转让、知识产权保护，核心是知识产权问题。 　　美国政府发动此次对华贸易摩擦与它对其它国家的贸易摩擦性质上不同。它的根本目标并不是贸易逆差等表面问题，而是通过挑起争端、拉高对抗，运用美国目前领先的综合国力对中国经济发展予以打击，拉开技术差距，阻挡中国赶超美国的强劲势头。因此，美国在发动对华贸易摩擦前就已经预判中国政府不会对美方小规模的提高关税屈服，而中方的反击可以为美方进一步加码提供藉口，最终通过全方位的中美经济冲突打击中国投资人信心，使中国经济发展的两个重要引擎——出口与投资熄火，从而降低中国经济的赶超速度。当然，美国也知道中国的综合国力非其它国家可比，仅靠经济领域的摩擦未必能实现其战略目标，需要调动各种力量进行压制。2017年特朗普政府推出任内首份《美国国家安全战略》，首度将中国放在“三股挑战势力”之首，并将中国明确定位为“竞争对手（rival）”，宣称将“把美国国家实力的全部要素——政治、经济和军事——结合起来以在竞争中取胜”。⑤因此，特朗普政府在人权问题、经济问题、台湾问题、南海问题等多领域都对中国采取咄咄逼人的立场和政策。 　　当然，促使美国特朗普政府采取对华强硬遏制政策的背后因素是多方面的，上述分析主要集中在中美两国竞争加剧的美国外部形势。现实中，美国社会的内部因素也非常重要，特别是经济全球化引发美国不同阶级间收入分配的矛盾加剧，“逆一体化”现象促使特朗普政府推行贸易保护主义政策，迎合国内劳工阶级，也是导致中美贸易摩擦加剧的重要深层因素。⑥

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