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中评关注：香港基本法起草过程的启示

http://www.CRNTT.com   2019-01-05 00:05:02

据新华社报道，起草委员会委员、香港资深律师谭惠珠当年参加草委会时的手写笔记本上面写满讨论细节，比如关于香港驻军章节，谁来出资、谁来提供场地、驻军的职责范围等。“从一开始有很多争议，到一次次的咨询和调研，可以说基本法中的每一个条文、每一个字眼，甚至每一个标点符号，都是经过反覆讨论，最终敲定下来的。” 　　习近平在讲话中说，“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。 　　香港基本法起草在过程中也广泛征询香港各界的意见和建议。据民建联前主席、特区立法会议员谭耀宗回忆，香港不同阶层的200多位代表先后参加了咨询委员会，委员会在香港通过多种形式开展对基本法的宣传、推广工作，收集了大量有关基本法的意见和建议。内地草委也经常来香港与咨询委员会面，深入基层走访，倾听市民声音。 　　据报道，基本法起草过程中，在香港进行了两次大规模咨询活动。草委会对基本法草案先后作了100多处修改，其中一半以上来自咨委会整理的港人意见。 　　据《邓小平时代》一书记录，在起草基本法的过程中，所有重大问题都得到了讨论：特区首长的性质以及向谁报告工作；立法局如何形成；香港是否拥有终审法院；法院和行政部门的关系。 　　“一国两制”构想本来是为了解决台湾问题提出的，后来先在香港有了具体实践。香港、台湾的实际情况有所不同，但也有许多相似之处。习近平在讲话中宣示“祖国必须统一，也必然统一”，在两岸走向统一的过程中，种种细节问题如何商榷处理，香港《基本法》起草过程或可作为“两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排”这一构想的可参照先例。

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