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陈克明：浅析民进党改组“行政院”意图

http://www.CRNTT.com   2018-03-08 00:14:33

这次改组的另一个被关注点就是外交部长更替。吴钊燮从竞选时期的民进党秘书长，到胜选执政后的“国安会”秘书长、“总统府”秘书长，都显示其是蔡英文的左膀右臂，作为现任“总统府”秘书长，处于民进党执政当局的权利中枢，位高权重，此次出任外交部长，被外界认为有“屈尊”之感，作为蔡极为信任、器重的心腹大将，“屈尊”出任“外交部长”，合理的解释只能是对其寄负重托。这个任命，固然与吴钊燮的驻美代表的经历和业绩有关，也基于台美关系在台湾外交中的核心地位的重要性，但与近期美方的一系列“亲台”动作是否是“巧合”，值得关注和思考。 　　另一方面，卸任的外交部长转任“国安会”秘书长一职，耐人寻味。“国安会”秘书长通常是由有军方、情报背景的人士担任，这是因为“安全危机”通常与战争、军事等方面或领域有关，作为职业外交官出身的李大维，在外交部长职位上颇受来自民进党内诸多批评，蔡也清楚李大维政绩不佳并不是其本人的能力和努力不够的问题，为大局需要让位于吴钊燮，就这一点而言似乎需要安抚，但“国安会”秘书长的职位是不可能作为安抚只用的，委以重任才是更好的安抚，而这个重任当然也一定是他能够胜任的，是他的专长、特长和能力所能担当的，以此逻辑，启用作为资深职业外交官的李大维任职“国安会”秘书长，是否意味着民进党执政当局判断未来台湾的“安全危机”出现在外交领域的可能性非常之大，而这又与吴钊燮出任外交部长，强化台美关系是什么关系？一种很大的可能是，民进党执政当局要在外交上积极行动，以不断推进台美关系为核心，努力探索拓展台湾国际生存空间的新思路、新模式，这可能是蔡当局试图打破沉闷执政局面的一个方向，一旦实施，必然招致大陆在国际场合上的反制，引发外交风波，“国安会”要处理的安全危机主要涉及外交问题，李大维的特长与专长就能够得以充分发挥。 　　因此，台湾“外交部长”的更替，是否预示着台湾当局在外交上有新的策略思维和布局，值得高度关注，而无论这个新思维和新布局是何种形式和内容，都必然会引起大陆的敏感反应，从而影响两岸关系状态走向，这或许是大陆方面应该高度重视和警惕的。 　　三、为进一步整合民进党内部创造条件 　　吴钊燮调任外交部长，是人尽其才，还是为重要人物腾出位置，抑或两者兼有，“总统府”秘书长的职位暂缺，也是这次改组的一大看点。“总统府”秘书长的角色非同小可，对于身兼党主席的蔡英文来说，面对2018　选举的压力，不仅在执政团队方面需要整合，党内更需要整合，这既费时费力，还需要有足够的威望和影响力，选择一位合适的“总统府”秘书长，利用行政权力和行政资源，可以很好地协助蔡进行党内整合，这对于应对2018地方选举，乃至于2020大选，都具有重要意义。吴钊燮在民进党内也堪称出色，而如果在这方面蔡还感到他稍显不足的话，接替人选就必定是一个大佬级人物，所以外界锁定陈菊是有充分理由的。问题是陈菊为什么没有立马答应即刻赴任呢？她可能在考虑两个问题，一是要不要全力支持蔡，关键的问题就是一旦她赴任帮助蔡推进党内整合，打好2018选战，一旦取得好的战绩，就意味着是对蔡争取2020　连任的支持，作为民进党内第一大派系的核心人物，她必须认真慎重考虑，或许也是难以决断的问题；二是对高雄市长竞选的党内初选结果的牵挂，她经营高雄多年，也做好了长远布局，却因刘世芳的被迫退选深受影响，可能驱使她在考虑是否有利用这次机会另做新局的问题，因而她不急于对“总统府”秘书长的新职位做出表态。但无论如何，只要陈菊愿意出任“总统府”秘书长一职，必定对民进党的内部整合，提升2018地方选举的胜算有极大的帮助作用，进而对蔡英文在2020大选中争取连任成功产生决定性影响。

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