据《京华时报》报道，今年，安徽铜陵在全市范围内开始撤销街道办事处，减少管理层次，优化管理结构，提高管理效率，强化社区的功能，把管理中心下移到社区，使社区管理到人、到物、到事、到位。民政部并拟在全国范围内撤销街道办，强化居民自治。
笔者以为，这样做，还是得改回来，因为，强大的官僚机器，早就将所谓“社区”变成了最基层的政府机构，而非居民自治组织，虽然在名义上，社区是居民自治组织。
明眼人都知道，目前中国城市的管理层级为市、区、街道、社区，机构重叠、层层加码，市区街道三级大多为公务员系统，享受着较高的收入，但在社区，由于在法律意义上是“居民自治机构”，而非政府或政府派出机构，所以，其工作人员未能享受公务员待遇，但是他们的工作性质，其实与公务员一般无二，而且，“上面千根线，下头一根针”，大量的事务，最终还是落到基层的社区工作人员头上，大量的“上级布置任务”占据了其工作的中心与重心，要求他们搞“居民自治”，只是停留在纸面上。
以媒体曾报道的“北京石景山区鲁谷社区”为例，2003年，这个社区成立时，遵循“小政府、大社区，小机构、大服务”的模式，精简机构，把过去由政府直接管理的部分社会事务交给了社区自治和社团组织，希望由此甩掉政府的部分职能，真正成为自治组织。但到了后来，很多机构都被改了回来，因为上级下达了各种任务，鲁谷社区的工作人员只能“跟着任务跑，围着考核转”，离过去改革的初衷“居民自治”越来越远。
问题所在就是日益复杂的行政化和官僚化，即使撤销街道一级，在今后的日子里，所谓的“社区”，其功能会膨大成街道办一样，甚至有过之而无不及，因为，上级永远存在，会一直给你任务，任务完成就不错了。（时间：9月5日 来源：武进网） |
