中评社北京１１月１８日电╱中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任翟昆今天为中评社撰文，评析正在韩国釜山举行的APEC会议，文章全文如下：
今天，亚太经合组织（APEC）非正式领导人会议在韩国釜山召开。这是2005年走向尽头时的重大多边会议之一。
顾后，欧盟峰会、美洲峰会、南盟峰会刚刚落幕；瞻前，东盟系列峰会和东亚峰会即将上演，代表全球多边贸易机制的WTO部长级会议也将在香港召开。总的看这一年，在全球多边贸易机制受挫的背景下，曾一度活跃而富有成果的地区合作也在急行军之后进入反思阶段。
冷战结束至今，经济全球化、区域一体化几乎成为时代的发语词。绝大多数地区合作机制都经历了一个扩张的阶段。地区合作的战略设计者们熟练操作着五大加法：
一是合作机制越来越多。在亚洲尤其突出。亚洲人猛然发现，亚洲虽然是最大的地缘政治板块，但也最缺乏地区合作机制。十几年来，各种层次的区域合作蓬勃兴起。仅中国人比较熟悉的，就有东盟、南盟、东盟地区论坛、东盟+1、东盟+3、上海合作组织、亚太经合组织等等。
二是组织成员越来越多。APEC从1989年成立时的12个成员发展到21个。欧盟两次扩大，成员从12个扩大到25个。东盟三度扩员，最终囊括东南亚10国。
三是目标越来越宽泛。APEC最早的功能是经济合作论坛，但它不断“安全化”，本次会议更是经济和安全并重。上海合作组织正从安全合作向“经济化”方向努力。东盟的长远目标则是在2020年前建成安全、经济和社会文化三个共同体。
四是议题越来越多。峰会、部长会、高官会、各级别的工作会不断，来自各领域的新鲜建议不绝。大量新议题尚未充分讨论和落实，更多的“新新议题”就扑面而来。
五是期待值越来越高。如今，APEC仍是最重要的跨太平洋的外交场所。欧盟的成功使其把传播欧洲经验作为自身使命。东盟则努力扮演好东亚合作的主导者、倡导者和组织者的角色。这似乎是个加法打天下的时代。没见哪个地区组织说要减少现有成员，要缩小合作目标，要降低自身定位，要压缩议事日程，要低调行事的。
加法何以盛行，减法何以不彰？
从政治学的角度看，地区合作的战略设计者似乎最担心“不进则退”，只有不停地做加法运算，做加速运动，才能保持组织的活力，才能把握已经获得的权力。而那些游离于地区合作组织之外的国家生怕被边缘化，也拼命想挤进来。从经济学的角度看，地区合作机制的创立者尝到地区合作的甜头，有了实力和资本的积累，自然就会扩张。
但这个世界是阴阳平衡，加减相抵的。一味做加法，很可能出现扩张综合征，其常见症状是消化不良，协调难度加大，执行效率降低，边际效益递减。近几年，APEC正陷于身份危机、多个伟大目标难以实现、成员兴趣降低的困境。放眼望去，美洲、欧洲和东亚三大板块的地区合作在热闹过后，也进入减速，停顿，反思的阶段。今年欧洲一体化进程受挫，本月初召开的第四届美洲首脑会议在自贸区问题上再次触礁。而发展速度最快的东亚合作也面临东亚共同体应包括谁，未来方向如何确定的大问题。
加法做多了，要适当来些减法。在此，简单罗列几个减法的原则：
第一，心理上的减法。理想可以远大，但心态要现实而平稳。一方面，急功近利会破坏事物自身发展的逻辑和节奏，欲速则不达。目标可以定的高些乐观些，但对目标的实现要有点悲观心理。毕竟，地区合作是人类最复杂、最充满不确定性的社会试验之一。另一方面，在地区合作出现问题时，我们也不能妄自菲薄。在大家唱衰APEC的时候，我们应理性评估其存在发展的真正价值。总之，得意时只加不减，失意时只减不加，都是极端心理，不是建构和谐的中和之道。
第二，机制上的减法。物竞天择、优胜劣汰。在今后的二三十年，各种地区合作机制也要在竞争中重新组合、重新定位，经营不善的可能会半途出局，完成历史使命的则寿终正寝。
第三，策略上的减法。澳大利亚曾是APEC的创意国。最近，该国的罗伊研究所推出一份题为“如何拯救APEC”的研究报告，开出了不少具有减法意味的药方，如简化目标、精简议程、重组秘书处、停止接纳新成员等等。具体方法得当与否不是本文探讨的主题，但这的确是一种解决问题的思路。 |
