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| 海峡两岸关系研究中心副主任陈斌华 |
中评社北京11月28日电（记者 徐梦溪 实习记者 梁蕴盈）以“520民进党执政半年来的两岸关系评判”为主题的中国人民大学两岸关系圆桌会议日前在京举行。海峡两岸关系研究中心副主任陈斌华出席会议并发言。他表示，蔡英文当局的两岸政策路线已基本成型，在蔡英文本任期内难有改变的可能。半年来，两岸关系整体水平显着下降，虽然避免了立即性的冲突与摊牌，但处于僵持对抗阶段，体现出“脆弱平衡”的基本特征。具体主要有以下三个特征。
陈斌华首先对民进党执政半年来两岸关系形势作出评判，具体主要有以下三个特征。
第一，政治互信的缺失导致“脆弱平衡”。“九二共识”是确保两岸关系稳定发展的“通关密码”，制度化沟通协商机制是推进两岸关系和平发展的重要渠道。中美之间有包括元首会晤在内的数十种对话机制，但双方政治互信仍严重不足。现阶段两岸间“无互信、无共识、无机制、无沟通”的“四无”局面，不仅使两岸双方寻求建立政治互信变成缘木求鱼，而且毫无交集、沟通必然导致战略互疑的增长。因此，两岸关系虽然没有“地动山摇”，但暂时的平衡与僵持局面是极为脆弱的。
第二，两岸交流合作急剧降温。“5.20”以来，由于两岸关系气氛的逆转，两岸各领域交流合作急转直下，和平发展的现状实已被蔡英文当局单方面改变。蔡英文如果不调整两岸政策，两岸机制化、常态化的交流合作仍会处于下行通道。当然，由于大陆方面的积极推动，两岸民间交流还会扩大、深化，出现“官方不来电、民间不断线”的状态。
第三，台湾参与区域整合和国际组织困难重重。蔡英文上台以来，在区域经济整合方面有两大重点：一是力推“新南向政策”，二是积极谋求参与美国主导的TPP。前者与大陆力推“一带一路”战略的相生相克，随着越南、菲律宾、马来西亚与中国大陆关系的改善，“新南向”与“一带一路”如果“合”则可能取得较大的成效，如果强调“竞”则遭遇的挑战在增多，实施成效将大打折扣。至于TPP，现在进程已经停滞，美国新任总统特朗普上任后，TPP很可能胎死腹中，蔡英文的如意算盘也将落空。
台湾参与国际组织活动方面，由于蔡英文拒不承认“九二共识”，两岸无法通过协商作出务实安排，“5.20”以来，台湾接连在参加国际民航组织、国际刑警组织上受挫。可以预见，倘若蔡英文当局不务实调整两岸政策，今后台湾想参与国际组织活动将四处碰壁、困难重重。此外，只要两岸关系停滞或倒退，或者蔡英文当局敢于往“法理台独”方面冒险，台湾部分“邦交国”与其断交转而与大陆建交的可能性将升高。
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