中评社快评／曾任台联党主席、中华文化复兴运动总会秘书长，现任旺台两岸互信基金会执行长苏进强，日前接受中评社专访表示，马英九民调已跌至谷底，目前两岸要推动军事或政治互信，不易受到台湾民众支持。在马英九上任之初，瞻前顾后，犹豫不决，错失恢复李登辉执政时期所订定“国统纲领”的最佳时机；再加上执政绩效不彰，最近又掀起政争，影响两岸关系的正常化，服贸协议尚在“立法院”延宕，当务之急应稳定台湾政局，召开国是会议，甚至可研拟恢复“国统纲领”的可行性，建立两岸军事互信。这样不仅可以降低他现在的内部压力，也能进一步推动两岸关系的发展。
“国统纲领”全名为“国家统一纲领”，1990年李登辉时期制定通过，并成立国家统一委员会，当时参与的人士包括民进党前主席黄信介，及海内外朝野人士，虽至2006年陈水扁执政后期“中止适用”，但并未废止。苏进强说，“国统纲领”的内容是通过民主机制的运作所达成的朝野共识，对一个中国、两岸短程、中程及远程的发展，有非常清楚的规划，“和现在两岸和平发展的实际状况不谋而合。”
苏进强说，“国统纲领是战略性文件，可以扩展台湾的生存空间，巩固两岸的和平发展。纵使马英九任内无法签订两岸和平协议，国统纲领的功能性也值得蓝绿阵营重新正视。何况此一文件并非法律，只是由“行政院”院会通过的政治性宣示，因此再透过“行政院”院会修正或恢复，在政治上争议不大，马英九可为而不为，实在令人费解。”
我们认为，马英九在上任之初放弃恢复“国统纲领”，错过了时机，今天看来，是犯了严重的战略错误。
如果2008年一上任就宣布恢复“国统纲领”，当时挟这么高的民意，加上“国统纲领”的来源很清晰，不是新的东西，应该不会有重大阻力。但是，当时马英九突发奇想，要做一个“全民总统”，政策开始向绿营角度倾斜，凡是民进党担忧的，马政府都放手不做。这样就导致了今天事事被制约的困局。
现在还能够恢复“国统纲领”吗？其实就在马英九的一念之间。如果恢复，对两岸关系肯定是正面的推动力。虽然一直以来都有舆论在呼吁，但是马英九不仅仅是瞻前顾后，更是毫无感觉，所以，要恢复的可能性基本没有。 |
