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| 中国总理温家宝将亲自出席东盟与对话伙伴国系列峰会。 |
中评社北京10月22日电（评论员 张沐）10月23日至25日，第15届东盟峰会及东盟与对话伙伴国系列峰会将在泰国华欣举行。应泰国总理阿披实邀请，国务院总理温家宝将亲自与会。根据会前透露的信息，积极推进“清迈倡议”多边化机制、推动建立区域外汇储备库，将是会议的一大看点。同时，检讨中国东盟在2004年签署的行动计划，希望日本新首相鸠山能就东亚共同体构想“给出明确的说法”也将是会议的热门话题。可以说，这次东盟10国与中日韩3国（10+3）的首脑会议，将是本年度亚洲最具影响的重要峰会。
所谓区域外汇储备库是指各方承诺从各自外汇储备中拿出一部分资金，帮助某一成员解决危急时期面临的流动性困难问题。今年5月，10+3财长会议决定将由中国和日本各出资384亿美元，韩国出资192亿美元，东盟10国出资240亿美元，争取在今年年底前成立并开始运作区域外汇储备库。不过，在实际运作上还存在诸多的问题。首先，须要有明确规定、由一个实体来运行这个机制。“目前，10+3财长同意成立一个专家咨询委员会，为区域外汇储备库的监督机制搭好框架。但有关人员组成和运作细则仍待商定。中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任刘军红指出，“各国汇率不仅由市场因素决定，还与各国资金流动、外汇政策有紧密联系，这涉及到各国金融政策独立性。”其次，需要进一步细化借款条件。“清迈倡议”曾规定：借款国可以即刻无条件提取的借款不得超过互换协议商定的最大互换金额的10%，超过10%的借款必须同IMF向借款国提供的贷款一起支付。与IMF贷款条件的挂钩显然不利于外汇储备库的独立性，也给实际操作增加了难度。
亚洲有着庞大的外汇储备，但是却缺乏地区运作机制。“清迈倡议”提出建设亚洲债券市场对完善资本市场起到重要作用。据统计，2008年全球债券市场流通总市值为23.8兆美元，但是亚洲各国债券流通总市值只有3619亿美元。由于投资渠道有限，资金基本上都流入美国或欧洲市场。是以壮大亚洲债券市场，一方面可以降低对银行的过度依赖，降低金融风险，另一方面也可以消化回流货币，完善金融市场结构。
亚洲债券市场的建立和完善对于人民币国际化同样十分重要的。中国已开展跨境贸易人民币结算试点。进行人民币结算后，外企如何处置手中的人民币？除了用于再生产和必要的消费外，剩下的钱可以用来购买债券。人民币要最终成为储备货币，就必须推动人民币计值的亚洲债券市场的发展，减轻对美元债券市场的过度依赖，给国外的人民币持有者创造投资的渠道。复旦大学国际政治系主任樊勇明认为，由于亚洲政治、经济、文化的多样性，因此在实体经济领域推进区域合作难度不小。相比之下，在虚拟经济领域更有可能先获得突破。“欧洲一体化是从贸易关税起步的，而亚洲的特殊性决定了其区域合作将从金融起步。”
在这次会议上，将检讨中国东盟行动计划。该计划为双方2005年至2010年的合作计划，此次东亚领导人系列会议将检查该计划的实施情况，并争取在最后一年完成整个计划的执行，为下一个五年合作规划打好基础，这些充分说明中国和东盟在朝着更加务实的阶段发展。有关专家称，会议将签署一些文件，包括成立政府间的国际组织中国东盟中国中心、中国东盟知识产权合作谅解备忘录、中国与东盟关于加强在标准技术法规和合格评定方面的谅解备忘录，这无疑将进一步推动双方合作的深化与发展。
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