企图以「急独」来阻止民众对弊案的追查。

　　陈水扁在生死关头，已经不管选举，也不管民进党的未来。

　　大陆绝不会随着陈水扁台独的步调起舞。

　　两个「紧箍咒」勒住台独的脖子。

　　　　　　　　　　　　　　　　　——余克礼


　　陈水扁「废统」引起轩然大波，导致各方关注；中国大陆如何研判及如何反应，更是人们关注的焦点。为此，本刊记者专访了著名两岸问题专家、中国社科院台湾研究所所长余克礼先生。 

　　「废统」是为推行「法理台独」铺路 

　　记者：此次陈水扁操作「废统」议题，造成轩然大波，您是怎样看待他的目前和长远意图的。 

　　余克礼：陈水扁这次搞废统，应该是落实其「元旦讲话」的一个重大步骤。他的「元旦讲话」正式将推动「法理台独」作为其未来两年施政的主要方向。而要想推进「法理台独」，需要一个切入点，这就是「废统」。因为如果他不把「四不一没有」特别是「没有废除国统会和国统纲领的问题」推翻，下一步要搞所谓的「台湾新宪法」、「新宪公投」，就会遇到不好逾越的障碍。 

　　因为「国统会」和「国统纲领」预设了统一的目标，并明确坚持「一个中国」的原则。而这个目标与原则，与陈水扁要搞的「台湾新宪法」是相悖的。因此，他为了制定「新宪法」，实现「法理台独」，就要将「国统会」和「国统纲领」预先解决了。「废统」的主要目的，就是为其在未来两年推动「法理台独」扫除首当其冲的障碍。 

　　三合一选举惨败是陈重回「急独」老路的主要原因 

　　陈水扁之所以将搞「法理台独」作为未来两年施政的主要方向，主要是由于他的施政已经面临空前的困境，因此他要用最急进的台独方式，维持自己的权位，缓解执政危机。 

　　继前年的「立委」选举之后，去年底「三合一」选举，民进党遭到更大的惨败，这表明民进党已经失去台湾主流民意的支持。造成这一结果的主要原因是陈水扁执政五年多以来，意识形态挂帅，操弄民粹，玩弄统独、族群牌，撕裂台湾社会，制造两岸关系长期紧张局面，使台湾经济一再下滑，民众生活水准急剧下降，下层更是苦不堪言。 

　　民进党执政这五年，台湾的经济增长累积祗有百分之三，而同属亚洲四小龙的新加坡平均每年增长八点四，香港为八点二，韩国为五点七。人均国民生产总值，香港是两万七千美元，新加坡是两万四，韩国是一万七，台湾是一万二；民进党为了面子，用他们的一种演算法，勉强「算」到了一万五。但是按照国际上的演算法，台湾实际上祗有一万二，比国民党执政时下降了两千多美元。

　　目前台湾的财政状况也十分糟糕。台湾当局基本上是靠举债度日，政府负债高达三点九兆亿；如果将高铁担保加上，负债超过七兆亿。也就是说，现在台湾每一个刚刚出生的婴儿，就要负债三十万台币。目前台湾执政当局基本上是靠卖祖产以及轮替之前国民党当局留下的「私房钱」和大量举债来维持局面，这种情况对老百姓的生活会产生什么影响，不用说就自然可知了。 

　　民进党惨败的第二个原因，就是高层贪渎腐败，高捷、高铁等一系列弊案连续曝光，民进党长期所自我标榜的所谓「清廉」、「廉洁」形象彻底破产。老百姓是最不能容忍执政党腐败的，二○○○年之所以发生政党轮替，就是因为李登辉执政时搞黑金政治，台湾人民希望民进党上台之后能够清廉，能够与黑金政治彻底划清界限。但是，民进党执政后，其腐败的速度在全世界可以说是创纪录的，其腐败速度之快、程度之深，实在令人震惊。而许多弊案都涉及到陈水扁的亲信。陈哲男、马永成炒股案，陈哲男涉入高捷弊案等都令台湾民众十分愤慨。这是造成民进党去年三合一选举惨败的致命原因，因为人民最痛恨的就是执政者贪污腐败。 

　　为什么陈水扁在三合一选举后经过一个月的闭门思过，最后他要选择搞「法理台独」、「急进台独」作为未来两年施政的主要方向？这是因为陈水扁和台独基本教义派非常清楚，未来两年要靠拚政绩，重新唤回已失去的民心是根本不可能。所以祗好铤而走险以「急进」台独的方式，凝聚台独基本教义派，巩固陈水扁在民进党内的领导地位，缓解陈水扁当局执政危机。 

　　转移舆论焦点与视线

　　企图以搞急独来阻止民众对弊案的追查 

　　陈水扁此时急着搞废统的第二个背景是想以急独的方式来转移舆论焦点和视线。去年三合一选举过程中所接连爆出来的一些重大弊案直接牵涉到陈水扁身边的人，包括吴淑珍、陈哲男、马永成炒股案，陈哲男涉嫌高捷弊案。如果听任台湾媒体和第三势力这么炒下去、挖下去，搞不好要烧到他自己身上。要是弄到这一步，陈水扁未来这两年能不能干下去都成问题。周边国家因为腐败弊案问题，领导人被轰下台的事情频频发生，陈水扁对此也不会视而不见，所以他要借搞「急独」制造岛内的朝野尖锐对立，挑起两岸的激烈对抗，来转移社会舆论焦点与视线。也就是让大家都去炒「宪改」、「新宪公投」，这样他的弊案就自然没人去追了。 

　　确实，自从陈水扁在「元旦讲话」特别是「春节讲话」抛出要「废统」之后，岛内的舆论焦点再也没有去关心、关注弊案了。包括国民党、马英九都也不自觉地上了圈套，跟着去炒什么「统独」问题。国民党很快就开始清醒，所以三月十二日的大游行打出的旗号是「拚生活、救台湾」、「统独休兵」、「人民做主」等等，不再与陈水扁玩统独牌了。 

　　陈水扁误判形势

　　大陆不会坐视 

　　陈水扁以「法理台独」作为未来两年施政主要方向的第三个背景，是基于其台独本性。陈水扁是一个台独立场非常鲜明的人，在他执政的五、六年时间里，一直在变着法搞各式各样的台独分裂活动；虽然受到来自各方的压力，但他并没有丝毫的改变。 

　　陈水扁此次不顾一切、更急进地走向台独之路，我认为可能也有误判形势的因素——这就是他以为他搞台独，美国可以容忍他，大陆为了要维护战略机遇期、二○○八奥运会也不会奈何他，所以要在台独路上放手一拚。 

　　在他的算盘里，即便达不到「法理台独」的目标，但最起码，可以把它作为对台湾老百姓进行所谓台独教育的一个过程，达到向台湾民众灌输台独理念、强化台独意识的目的。

　　但是，正如最近岛内外媒体所说的，陈水扁是完全误判了形势。第一，他搞急独势必要伤害到美国的利益。美国国务院的官员明确地讲陈水扁「废统」是直接伤害了三亿美国人民的利益。所以陈水扁想在急独的路上飙车，来刺激大陆，造成两岸关系紧张态势，甚至引发台海危机，美国肯定是不会答应的。因为美国现在也面临很多问题，是难以承担起台海危机对美国所带来的冲击的。 

　　第二，对大陆来说，任何要把台湾从中国分裂出去的行径都是不可容忍的。陈水扁如果想借大陆办奥运会，或者因为大陆为了维持战略机遇期，来冲撞一个中国原则的底线，这更是完全错误地估计了形势。办好奥运会固然非常重要，这确确实实可以使中华民族有一个向全世界展示今日中国形象的好机会，但是如果据此认为我们会为办奥运会而吞下台独的苦果，就大错特错了。我们当然是非常珍惜战略机遇期的，我们要争取时间来发展自己，但是中国决不会为了战略机遇期而牺牲国家的领土与主权完整。如果战略机遇期内台独分裂势力胆敢制造任何要把台湾从中国分裂出去的重大事变，或者制造其他严重危害国家安全的事端，中国大陆会不惜一切代价，加以坚决制止。在这方面，大陆是没有任何妥协与退让余地的。 

　　不排除陈水扁搞急独包藏了更大祸心 

　　陈水扁在急独的路上到底会走多远，我想他心中也一定会有数。因为他不可能不知道，美国为了维护美国的战略利益，中国大陆为了维护国家和民族的核心利益，是不会让他在这条路上走下去的。 

　　但是，他为什么明知不可为而要为之呢？正如民进党内一些人士所说的，完全是为了自己的一己私利。去年三合一选举之后，民进党的支持度跌倒了谷底；如果按照这个趋势发展下去，二零零八年的选举，民进党要赢得胜利是比较困难的。就连民进党内也有不少人都这么认为，游锡堃在选举之后就曾公开讲，现在民进党内是没有人有资格去谈二○○八年的。但是，陈水扁及基本教义派是不会甘心自动退出历史舞台的，因此他们要以非常手段，即企图通过制造两岸紧张，甚至危机，制造岛内的尖锐对立或尖锐冲突，来延续他们的执政地位。按照陈水扁惯用的操弄民粹手法，他认为祗要祭出急独这一招就可以把岛内搅乱，然后在乱中制造重大事端，来影响台湾民众的投票行为，使民进党在二○○八年乱中取胜。如果这一招不成，他还可以借急独把两岸关系搞得剑拔弩张，甚至出现战争的边缘状态更好，因为这样陈水扁可以直接宣布进入紧急状态，那么什么选举都不用搞了，他的统治就可以继续维持下去。 

　　但是，这两招既是损招，也是险招，搞不好会未蒙其利，反受其害，特别是会让民进党为此付出巨大的代价。当然陈水扁自然就顾不了那么多，正如民进党「立委」林浊水所指的：陈水扁在生死关头，他已经不管选举，也不管民进党的未来，更不在意对美关系，他祗想巩固自己的地位，不顾外界的批评。 

　　嘉义市两次选举一叶知秋 

　　陈水扁操弄民粹，操玩统独、族群、省籍牌，这套把戏已经五、六年了。从二○○一年的立委选举，到二○○四年的所谓总统选举、立委选举和去年的三合一选举，由于民进党执政没有任何政绩可言，陈水扁祗好一路操弄急独牌。随着他的惯伎逐渐被岛内各界所认清，也就越来越不灵了，○四年立委选举和○五年三合一选举都已验证了这一点。在未来的选举中，陈水扁想继续用这一套来捞取选票和政治资本，我看也不会好到哪里去。 

　　刚刚结束的嘉义市的立委补选，民进党再次挫败。本来嘉义市长期被岛内认为是绿大于蓝，从去年的市长选举到最近的立委补选表明这种状况已经改变。被民进党称为「民主圣地」的嘉义市出现这一变化，说明老百姓是很现实的，你不能给老百姓带来现实的、实实在在的利益，老百姓是不会把票投给你的。老百姓的眼睛也是雪亮的，你贪污腐败，天天操弄空头政治，民众也不会把票投给你的。 

　　嘉义市的变化可谓是一叶知秋，透过它可以看出台湾的主流民意已经对民进党、陈水扁失去了信心。所以陈水扁想要继续操弄「统独」，可能是越来越难了。 

　　未来两岸关系仍充满了不确定因素 

　　不能排除陈水扁进行台独冒险的可能性 

　　记者：陈水扁长期以来采取「切香肠」的方式，总想推翻自己的「四不一没有」承诺，不断向独的方向迈进，此次又挤到了危险的边缘。您如何评价此次从「废统」到「终止国统会」运作和「终止国统纲领」对两岸关系带来的伤害？ 

　　余克礼：本来在各方努力之下，去年两岸关系出现了一个非常好的发展势头；台湾民众期盼在此基础上，两岸关系得到更大的发展。 

　　但是，陈水扁的「元旦讲话」明确地要以急独作为其施政方向，以「积极管理，有效开放」紧缩两岸经贸政策，这将会对今后两年两岸关系的发展带来诸多的甚至是巨大的变数。

　　首当其冲的是，为了配合搞「法理台独」，营造新宪公投的气氛，就必然要全面紧缩两岸关系。在此情况下包括最基本的两岸人员的往来和交流都有可能会受到比较大的不良影响。从春节以来我们所看到的是，大陆的「超级女声」到了台湾成了「哑女」，不仅不让她们接受媒体采访，甚至讲话都要受到约束。曾经到过台湾四、五次的大陆著名演员张国立，最近申请赴台也不让去。连最不讲政治的文艺界人士赴台都要加以限制，其他领域的两岸交流，会受到什么影响我们权且拭目以待吧。 

　　两岸经贸方面，此次「内阁调整」，从财政部长到经济部长，由于与陈水扁关系密切，都会坚决执行扁紧缩路线的，特别是经济部长刚一上任就声称积极管理要「管到要害」。最近他又提出，要将台湾对大陆的投资，最起码要压缩十个百分点，今后台商要申请到大陆投资，经济部这一关可能比较难过。 

　　同时，现在台湾同胞迫切希望做的一些专案在这两年内可能难有什么进展。如「三通」问题，在陈水扁全面紧缩政策下要三通就不乐观了。还有两岸的客货包机常态化，原来有望在今年实现，现在看来也不太乐观。 

　　开放大陆民众到台湾旅游，这本来是台湾所需要的，也是民众所希望的。在台湾经济如此不景气的情况下，如果开放大陆民众赴台旅游，据台有关方面预测每年可以给台湾带来一百九十余亿的收入，救活很多行业，特别是服务业。现在看来，虽然大陆非常认真地在推动，马上就要出台相关文件，但是在台湾当局紧缩两岸政策的趋向下似乎也要往后拖。 

　　陈水扁当局之所以无视台湾民众迫切希望稳定两岸关系、发展经济的强烈呼声，硬要开两岸关系发展的倒车，是因为他心中根本就没有台湾人民，祗要有自己的利益，祗要有利于搞「法理台独」，有利于制造两岸紧张，就要大力去推动；至于台湾经济好坏、人民生活如何，在他看来那都不重要。 

　　更严重的是，陈水扁搞法理台独，搞「新宪公投」，搞「废统」，有可能把两岸关系推向一个相当危险的境地，对此，我们不能不保持高度的警惕。 

　　正如岛内多种民调所显示的，陈水扁在废统之后决不会就此打住的，他还会不断地用激进的台独动作来制造两岸紧张状态。美国此次之所以对陈水扁施加前所未有的压力，实际上也是因为他们对陈水扁不放心，认为陈水扁必然还会制造出事端来挑衅中国大陆的对台政策底线。 

　　因此对于未来两年的两岸关系，我们确实没有理由很乐观，搞不好随时都有可能因为陈水扁搞台独冒险活动，而陷入紧张的状况。因为陈水扁已有制造「三 ·一九」枪击事件和公投绑大选等等不良记录，谁还敢说他不会有更大的冒险行为？ 

　　大陆应对任何重大台独事变都是成竹在胸 

　　记者：对这种「切香肠」式的台独动作，大陆有什么因应之道？ 

　　余克礼：陈水扁一步一步地推动「法理台独」，可以说也是在大陆的意料之中。现在我可以讲，在二○○○年陈水扁上台时，虽然他公开宣称要坚持「四不一没有」，但是在大陆的学术界和从事对台工作的人员当中，没有多少人相信陈水扁的这些话。 

　　在陈水扁上台时，我们当时的副总理钱其琛曾经在第一时间作出反应，对陈水扁「听其言，观其行」。但是很快，随着他台独步伐的加快，大陆就觉得再没有必要对他「听其言，观其行」了。 

　　在去年「扁宋会」的时候，陈与宋达成十点共识，还当众签名划押，并送给宋楚瑜「真诚」两个字。我们当时就怀疑陈水扁会否遵守他们达成的所谓共识。 

　　所以胡总书记在三月四日的讲话里面，就明确地要陈水扁遵守他的承诺。

　　为什么这么多的人都极度地不相信陈水扁这个人呢？我认为这是基于对陈水扁的本性和人格特征的瞭解。 

　　陈水扁从政以来，特别是李登辉上台之后，他坚持台独的立场一直是相当鲜明的。民进党几个涉及到所谓台湾前途的重要文件包括台独党纲，都是陈水扁参与起草定案的。因此，你要他改变台独的立场是比较难的。这就是他的台独本性使然。 

　　就其人格特征来说，他是一个为了自己的利益而善变的人，也是一个从来不讲诚信、也根本没有任何诚信可言的人。说话不算数，今天说了明天变，上午说了下午变，他的这个秉性也不是当了台湾的领导人之后才有的。据台湾媒体报导，在他第一次参选台南县长时就闹出了别人要毒杀他的笑话，九四年他与谢长廷竞争民进党台北市长党内提名、二○○○年为出来参选「总统」都是不择手段的。陈水扁为了个人利益，对党内的同仁，也是任何情谊都不讲的，为了自己的权位他是什么手段都使得出来的。今天他搞急进台独固然有其理念的一面，但更多的是为了自己权力地位。因此，千万不要低估了他的疯狂性和冒险性。 

　　应该说，大陆在处理李登辉、陈水扁等人搞各式各样的台独分裂活动方面，也是有一个不断认识的过程；在处理的方式和手段上，是越来越娴熟了。 

　　我个人认为，大陆是绝不会随着陈水扁的台独的步调起舞的，也决不会让他捞到好处的。第一，大陆对反对和遏制各种台独分裂活动是非常有信心的，不管你陈水扁搞什么花样，大陆都有能力、有办法去收拾它，绝不会让任何「台独」冒险得逞。 

　　第二，大陆也非常清楚，陈水扁现在搞「法理台独」，想挑起统独之争，制造两岸高度的紧张，已经没有什么基础与能量了。首先是岛内的民众不支持他，特别是去年连宋来访之后，台湾民众对大陆的看法，对大陆的瞭解、理解逐步理性，开始比较客观务实地看待大陆，不再盲目地跟着他为了搞台独去反对大陆。其次是台湾的在野党国、亲、新通过党主席到大陆访问之后，已经与大陆在两岸关系上形成了很多大共识，他们更不可能随着陈水扁的「法理台独」起舞。这两大变化对两岸关系的发展影响相当大。它改变了几十年台湾社会、政党对两岸关系、大陆的观念与看法，开始超越旧的意识形态，回归到理性思维上，这就使任何想以操弄统独、省籍、族群达到自己目的的人开始失去民意基础。前不久国民党主席马英九在伦敦政经学院所发表的演讲，我非常赞赏。我认为这篇演讲最重要的一点，是他超越了冷战时期的旧思维与意识形态，开始比较客观、理性地看待大陆。这是两岸迈向相互瞭解、相互理解、相互谅解，最终建立互信的非常重要的一步。因此我认为，台湾民众在两岸问题上的态度转变，在野党在两岸问题上的态度的转变，就使陈水扁推动「法理台独」失去了着力点，仅仅靠极少数的台独基本教义派是闹不出多大名堂来的，充其量祗不过是制造一点麻烦罢了。 

　　此外，我们还应该看到，在整个大环境开始发生重大深刻变化的情况下，民进党内的有识之士，也不会陪着陈水扁在统独问题上去飙车的，所以内部对其「元旦讲话」和「春节讲话」进行强烈的批评和质疑的亦大有人在。陈水扁想搞急独制造两岸紧张局势，可以说真正是失道寡助。 

　　此次陈水扁搞「废统」，几乎所有的民调，都是过半数反对，这个结果不正反应了岛内最新的民意走向吗？民进党应该深刻反思。两蒋时代所操弄的反共，李登辉、陈水扁所操弄的反中国意识，随着时空的变化，已经没有什么市场了，因为台湾民众都希望两岸关系和平稳定，希望台湾社会安定、经济发展；操作虚无缥缈的意识形态，是不能当饭吃的，最终还是要回到社会发展的常态，这样才对民众的生活有利，对台湾社会的发展进步有利。 

　　对台湾社会今天出现的变化，几年前我就谈过。因为中国大陆曾经历了十几年的政治运动，包括文革，结果经济到了崩溃的边缘，人民的生活越过越差。邓小平提出改革开放发展经济，这个过程虽然也并非一帆风顺，但是祗要发展方向对了，就有无穷的生命力，人民就会支持。所以今天中国大陆充满了朝气，大家都得到了好处，对中国的未来充满了更大的希望。台湾在经历了李登辉、陈水扁十几年搞政治运动后，还是最终要回到发展经济的道路上来，这就是为什么民进党执政仅六年就得不到人民支持的主要原因。因为物极必反，搞过头了，老百姓尝到苦头后，自然不答应。 

　　所以我认为对陈水扁搞「急独」，第一要重视它，要看到它严重的破坏性与危险性的一面；第二也没有什么了不起，因为台湾民意已经发生了变化，一味地操弄「统独」议题已经没有市场。 

　　两个「紧箍咒」勒住台独的脖子 

　　记者：美国最后表态认为陈水扁「还没有改变现状」，您对此是如何研判的？ 

　　余克礼：应该说美国对华的基本战略没有变。美国处理「废统」、「法理台独」，都是基于美国的国家利益。第一，陈水扁如果进行「台独」冒险，必然会严重损害到美国的国家利益，因此他们是不会允许陈水扁在这条路上走下去的。因为美国很清楚，台海出任何问题，都不符合美国的国家利益。目前对美国构成最大威胁的是本土安全的问题即基地组织等恐怖主义问题，还有伊拉克问题、朝鲜核问题、伊朗核问题等，美国目前没有精力陷入台海危机之中。 

　　所以对陈水扁的「春节讲话」，美国第一时间作出反应，发表正式声明，对陈水扁施压，还派了两个特使到台湾与台湾当局密谈，其目的就是要将其对美国利益的伤害降到最小。我个人的看法是，美国基于对华战略，对陈水扁的管教不会从根本上去伤害民进党，就像一些台湾媒体所分析的那样，陈水扁正是看准了美国要以台湾牵制中国大陆的弱点，才敢不断地在台独问题上进行挑衅。 

　　但是美国在「废统」这件事情上，对陈水扁和民进党是区隔对待的。一是对陈水扁借「废统」改变台海现状，美国是持高度警惕的态度的，明确表示是不允许的。二是认为陈水扁违背承诺，太不讲诚信。实际上陈水扁「废统」也是打了美国一记耳光，因为陈水扁这几年祗要有大的台独动作，美国都要念一遍「四不一没有」。而现在陈水扁连「四不一没有」也要推翻它，实在是太不给美国人面子了。但是陈水扁当局毕竟是生活在美国的卵翼底下的，美国还会像管小孩一样管教陈水扁。因此，为了防止出现更大的状况，此次美国对陈水扁套上了一个「紧箍咒」，这就是「不能改变现状」。我们早就给陈水扁套上了一个「紧箍咒」，就是「一中原则」，等于是现在有两个「紧箍咒」套在台独的脖子上了。

　　余克礼小档案：

　　一九五二年生，湖北省浠水人，武汉大学历史系毕业。现任中国社会科学院台湾研究所所长、研究员、《台湾研究》副主编。兼任中国和平统一促进会理事、中国亚洲太平洋学会理事、全国台湾研究会理事、北京市政协台港澳侨联委员会委员。主要研究方向为台湾政治、两岸关系等问题。着有《台湾研究论文集》第五、第八、第十一集，《台湾机构、社团、企业大全》、《香港百年沧桑丛书》、《台湾问题实录》、《海峡两岸关系概论》，参与编辑《台湾总览》、《海峡两岸经贸关系大全》等。

　　（原载《中国评论》2006年4月号）