中共十九大后，大陆对台政策新的框架与方向确立，新的对台战略启动并逐步加以落实，开启了促统与反“独”并举、深化融合发展、稳步推进统一的进程。具体而言，就是“高压反独，融合促统，力排外扰，稳步推进”，落实“反独遏独”硬的更硬，落实“两岸一家亲”软的更软。

　　一、十九大报告指明新时期对台工作的目标与方向

　　中共十九大报告中涉台部分的论述，集中体现了新形势下中国共产党对台战略的核心思想，明确了“实现国家完全统一是实现中华民族伟大复兴的必然要求”的战略目标，展现了引领两岸关系、推进国家统一进程的战略自信和坚强实力，是新形势下对台工作的纲领性文件。

　　（一）实现国家统一纳入中华民族伟大复兴的总体战略规划

　　十九大报告将“实现祖国完全统一”列入国家发展战略的三大历史任务，明确指出“实现国家完全统一是实现中华民族伟大复兴的必然要求”，站在历史的新高点阐述了实现国家完全统一与实现中华民族伟大复兴的关联性、一致性和必然性，将国家统一纳入中华民族伟大复兴的战略规划当中,是十四项基本方略之一。这表明实现民族复兴的中国梦与完成国家最终统一，在总体目标上互为一体，从实践过程看相辅相承，努力实现两个一百年战略目标的过程，同时也是引领两岸关系推进国家统一的过程，意示着推进统一的进程已经开启。民族复兴过程中国家的成长与壮大，将不断为实现国家统一不断创造有利条件，达成实现国家的完全统一的目标，中华民族的伟大复兴将是完整的、圆满的。

　　（二）坚守“九二共识”、一个中国原则

　　十九大报告突出了“一个中国原则是两岸关系的政治基础”，并指出“体现一个中国原则的‘九二共识’界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键”，在这里，有两层含义要深刻领会，一是强调并突出“九二共识”的核心内容是一个中国、突出强调一个中国内涵的重要性，表明只有以一个中国为核心的“九二共识”才能作为发展两岸关系的政治基础，其他任何将一个中国内涵空洞化、虚无化或者偷换成其他概念的都不是原本意义的“九二共识”。二是重申承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话”，这实际上是给自去年上台以来就一直拒不承认“九二共识”的蔡英文当局一个明确清晰的回应，既给其留出了出路，同时也言明瞭立场与前提，即接受“九二共识”才是开启与大陆对话交往、打破两岸僵局的可行之路，一味地拒絶、逥避将无路可走。

　　（三）展现反对和遏制“台独”分裂行为的坚强意志与强大实力

　　报告中明确指出“絶不容忍国家分裂的历史悲剧重演”、“絶不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”，并表示“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋。”以坚定而充满自信的表态，向“台独”分裂势力发出严正警告：领土主权完整事关国家核心利益，中国政府和人民没有丝毫妥协退让的可能性，"台独"分裂势力切勿误判形势铤而走险，更不要抱有幻想，以为变换形式包装“台独”就可暗度陈仓，任何形势的“台独”分裂行为，包括激进式“明独”和渐进式“暗独”，都在坚决反对之列。

　　（四）落实两岸一家亲，促进两岸融合发展

　　习近平总书记报告中指出“两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人”，以真挚的感情和语言阐述了两岸一家亲的理念，提出会“尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式”，在经济发展上“愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”，在生活和交流上为台湾同胞“提供与大陆同胞同等的待遇”，在精神上“鼓励两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合”，表示将在多个层面推进并落实两岸一家亲。两岸一家亲藴涵了中华传统“和合”的文化价值观、体现了两岸命运共同体的理念以及对台湾同胞亲情的人文关怀。和合理念是中国文化的重要价值与精髓。“和”所包含的“和平、和谐、祥和”，与“合”所包含的“合作、融合、结合”，都在两岸一家亲的论述得以充分体现。两岸同胞，从根源上是同文同种、血脉相连、骨肉天亲，在中华历史的过程中休戚相伴，命运与共，在走向未来的民族复兴的道路上更是不可分割的命运共同体，在精神层面有共同的中华文化传统，厚植两岸的精神纽带，促进心灵契合，增加中华文化自信、民族自信，其中特别指出了文化与精神层面的交流与融合，追求两岸同胞心灵契合的高水平高层次的统一。两岸不仅要有共同的利益，还应有共同的文化精神家园，更要有共同的国家民族认同，追求这样高层次的统一，展现了大陆在推进国家统一进程中对台湾同胞的真切关怀与人文情怀。

　　二、促统与反“独”并举、稳步推进统一

　　中共十九大后，大陆对台政策框架与方向确立，新的对台战略启动并逐步加以落实，开启了促统与反“独”并举、稳步推进统一的进程。高压反“独’，稳步促统，深化融合，力排外扰。“反独遏独”硬的更硬，落实两岸一家亲软的更软。

　　（一）严守底线，高压反“独”

　　当前，两岸关系的主要矛盾是追求统一和谋求“台独”的斗争，应该说，这场“统独之争”是一场力量完全悬殊的不对等的对抗和较量，其最终结果是确定的，国家统一的目标一定会实现。但在现阶段，“台独”势力仍会制造各种事端挑战“一中”红线，危害两岸稳定与台海和平。一是蔡英文当局拒不承认“九二共识”、不调整“台独”立场，持续推动渐进式“台独”，包括降低“公投”门槛为“法理台独”铺路，在文化教育领域和社会生活中全面去中国化，管控阻扰两岸交流、打压统派人士。投靠美日甘当棋子，幻想依美就能拒统谋“独”，赖清德被蔡英文任命为台行政部门主官半年多来，竟然两度在“立法院”公开宣称“台独”，公然挑战主权红线。二是激进“台独”势力误判形势铤而走险，制造“台独”事端挑战两岸红线。面对陆强台弱的发展势头和大陆促统的决心，岛内“急独”势力深陷焦虑与不安，他们大力鼓噪并于2016年12月实现了降低“公投”门槛的目标，为其搞“台独公投”成案打开方便之门。2018年2月28日“急独”势力成立“喜乐岛联盟”，宣称要在2019年4月举行“独立公投”，还有“台独”分子提出要以台湾名义申请参加所有国际运动赛事及2020东京奥运，这些都是破坏台海和平现状的危险游戏。

　　十九大报告以“六个决不”表达坚定反“独”的严正立场，在台湾当局拒不承认“九二共识”的情况下，大陆方面断然中止了两岸官方及半官方的对话协商机制，减少了台当局的“邦交国”数量，压缩了台当局国际活动的空间，大陆军机军舰绕岛巡航常态化，台海“4.18实弹军演”，这一切都意在警告“台独”势力，台湾问题关系到中国主权和领土完整，是国家核心利益之所在，没有妥协的余地，分裂没有和平，“台独”意味着战争，大陆有决心有意志也有足够的能力遏止任何形式的“台独”分裂活动。可以预见,保持高压坚决“反独遏独”,将成为大陆今后一个时期对台工作的重中之重，随着两岸综合实力差距的持续拉大，大陆维护国家统一和领土完整的能力将越来越强，方式和途径也会越来越多。

　　（二）以融促统，持续深化两岸经济社会融合发展

　　十九大报告提出，大陆将秉持两岸一家亲理念，率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。2018年2月，大陆29部门联合推出《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》的31条惠台措施，其中12条措施涉及加快给予台资企业与大陆企业同等待遇，19条措施涉及为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。这表明，虽然两岸自2016年民进党上台以来就陷入冷对抗的政治僵局，但大陆仍将开启以陆为主、自行推进的系统工程，超越岛内政党格局及政局变化，抛开民进党当局的障碍，直接开展为台湾民众造福的工作，让台湾愿意搭上大陆发展快车、融入中华民族复兴进程的民众和企业，共享国家的发展红利，在中华民族的共同家园里实现“两岸一家亲”。近期台湾多家民调显示，“31条措施”对台政策在台湾社会得到民众的普遍认可，台湾“东森新闻云”的网上民调显示，“31条措施”获得近70%的网民认同，台湾《远见》杂志民调显示，18至29岁的年轻族人中，有66.7%的认为“31项措施”对稳定两岸关系有帮助，59.6%的人愿意到大陆来发展。未来，大陆各部门和各地方将持续出台有利于两岸人民交流的政策，进一步落实并完善台湾同胞与大陆人民同等待遇的各项具体措施，两岸民间交流、基层交流、青少年交流、文教交流会保持热络，两岸社会经济的融合发展将全面持续深化，这将从根本上夯实两岸关系的经济与社会基础，为两岸关系发展积蓄新的动能。以交流促融合，以融合促发展，在发展中促契合，全面落实两岸一家亲，稳步推进统一进程。

　　（三）应对国际变局，力排外力干扰中国统一进程

　　中华民族的复兴之路和国家统一之路不会是一帆风顺的，会遇到各种外部因素的干扰。面对中国的快速崛起，美国在检视了过去多年来对华接触+遏制政策效果之后，得出结论是：过去二十多年的对华接触政策并未令中国进入西方国家制定的发展轨道和价值体系，反而走出了一条完全不同于西方的发展道路，并快速崛起壮大成为其竞争对手，美国内部形成了对华战略必须做出重大调整的基本共识。2017年12月美国白宫发布的《国家安全战略报告》、2018年1月五角大楼推出的《2018国防战略报告》，都公开直接地将中国作为主要威胁和战略竞争对手，拉开了中美战略博弈的大幕。在这种背景下，打“台湾牌”再次成为美国对华遏制战略的重要手段。2017年12月，美国总统特朗普签署了国会通过的《2018年度国防授权法案》，大幅提升美台防务及安全合作层级，并将“美国军舰相互停靠”赫然列入。2018年1月9日、2月28日，美众参两院先后以无异议方式通过《与台湾交往法》，3月17日特朗普签署了该法案。《与台湾交往法》是1979年美国制定《与台湾关系法》之后，又一个最具政治意义的、最为严重的干涉中国台湾问题的美国国内法，打破了1979年中美建交以来台湾重要高官及领导人不能正式访华盛顿的禁忌，使美台官方的正互访成为可能，直接挑战中美三个联合公报对美台保持非官方关系的界线，突破的一个中国政策框架，冲击了中美关系的政治基础，破坏了中美关系的稳定。更为严重的是，该法案对岛内“台独”势力起到刺激作用，令其产生幻想与误判有恃无恐，赖清德暴冲“台独”、“喜乐岛俱乐部”鼓噪“独立公投”都与此有直接关系，这成为2018年台海地区冲突与危机风险上升的重大成因。

　　面对日趋严峻的台海局势，中国政府向“台独”势力，也向支持“台独”的美国反华势力发出严正警告，习近平主席十三届全国人大一次会议上表示：“中国人民和中华民族有一个共同信念，这就是：我们伟大祖国的每一寸领土都絶对不能也絶对不可能可从中国分割出去！”中国外交部表示：“该法严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，向‘台独’分裂势力发出了严重错误信号，中方对此坚决反对”。中国国防部表示“中国军队有足够的能力维护国家主权和领土完整”。南海阅兵、台海实弹军演，中国用行动表明瞭立场，即：中国虽然努力维护地区和平，但当领土主权完整受到挑衅时，絶对有决心有能力维护国家核心利益。任何以打“台湾牌”来干扰中华民族复兴、阻止中国统一的图谋都是徒劳的，切勿挑战一个中国红线，否则会付出极大代价。

　　（四）团结一切力量，共同反“独”遏“独”

　　十九大报告指出：“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同愿望，是中华民族的根本利益所在”。任何形式的“台独”都是威胁台海和平稳定，背离爱好和平的两岸主流民意，伤害中华民族整体利益的。面对“台独”逆流，大陆会团结一切不支持“台独”、希望两岸关系和平发展的力量，共同遏止“台独”维护台海和平，维护两岸关系稳定。台湾的统派力量虽然面临台当局的打压，但一直在进行艰苦的反“独”斗争，大陆会成为统派力量的强大后盾。国民党、亲民党等蓝营政党承认“九二共识”、坚持反对“台独”的立场，一直是强有力的反“独”力量。其他台湾中小政党、政治人物、社会团体、民意组织，只要认同“九二共识”、反对“台独”，都可以发挥牵制“台独”、维护两岸关系稳定的积极作用。此外，全球爱国华人华侨长期为“反独促统”发挥重要作用，做出重要贡献。大陆将与所有认同“九二共识”和反对“台独”的政党、团体、组织及个人展开广泛的交流互动与团结合作，共同“反独遏独”、维护两岸关系、推进和平统一进程。

　　（2018年1月）