什么叫文化?由于观察问题的角度不同，因而对文化的定义也有多种。一般认为，文化有广义与狭义两说。广义的文化，指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，包括某一个社会形态的文化，或考古学上的文化特征，如仰韶文化、龙山文化。狭义的文化，指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构，如教育、科技、文艺等。

　　什么叫文化建设?是社会主义精神文明建设的一个方面，指的是科学、教育、文学艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育、图书馆、文化馆(站)、博物馆等各项文化事业的发展和人民群众知识水平的提高。文化建设还包括健康、愉快、生动活泼、丰富多彩的群众性娱乐活动。农村基层文化建设指的是农村的乡镇、居民委员会、自然村的文化建设。因而，它从内容上、范围上看是同其他城乡的文化建设有相同之处；从形式上、程度上、规模上看是同其他城乡的文化建设有不同之处。

　　下面具体谈一谈农村基层文化建设问题：

　　一、文化建设的地位、作用和功能

　　1. 地位、作用

　　作为观念形态的文化，是一定社会的政治和经济的反映，又对一定社会的政治和经济发生巨大的影响作用。因此，文化工作是社会主义现代化事业的重要组成部分，在党的整体工作中占有重要的地位。

　　在民主革命时期，文化工作是革命总战线中一条必要和重要的战线。

　　在社会主义初级阶段，文化工作同样是社会主义事业和党的工作的一个重要方面。

　　党的十二大提出： “在建设高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明”。而精神文明又包括科学文化和思想道德两大方面，文化建设也包含其中。

　　党的十五大提出，要建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化。把社会主义初级阶段的建设和现代化的建设分为上述三个方面，文化建设是其中的一个方面。

　　江泽民同志最近视察广东工作时，提出关于要做“三个代表”的精辟论述，深刻阐发了我们党始终代表先进文化前进方向的重要意义。这是我们党关于加强社会主义精神文明建设指导思想的一个新的发展。

　　因此，文化建设的重要作用在于：

　　（1）文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分。它既为提高人民群众思想觉悟和道德水平提供重要条件，也是建设物质文明的重要条件，是关系到我国社会主义现代化建设事业兴衰成败的大事。

　　（2）文化建设中的科学技术和教育事业是我国社会主义现代化建设的战略重点。

　　（3）文化艺术工作作为文化建设的一个重要方面，在保持社会稳定，振奋人们精神这两个方面，具有不可替代的特殊重要作用。

　　2. 功能

　　何谓“功能” ，是指一事物或系统在与他事物或系统的相互作用中表现出来的能力或功效。

　　我国现阶段文化的功能包括一般功能和特殊功能两方面：

　　一般功能，包括：娱乐和审美的功能，认识和教化的功能，塑造和建构的功能，认同和整合的功能，扺制和防范的功能，更新与先导的功能，积累与遗传的功能，传递和交流的功能，评价的功能，等等。

　　特殊功能，包括： (1)把坚持马克思主义和科学社会主义基本原理，同发展马克思主义、创新社会主义统一起来； (2)把引导人们认同社会主义基本的经济、政治制度与认同改革开放和发展社会主义市场经济的伟大实践统一起来；（3）把提高人的思想道德素质与提高人的科学文化素质统一起来；(4)把对外来文化的主动引进吸收与积极防范扺御两个方面有机地统一起来；(5)把个体尺度和群体尺度、历史尺度和道德尺度统一起来。

　　二、文化工作部门、阵地和队伍

　　要搞好文化工作，必须建立文化工作部门，开辟文化工作阵地，培养和造就一支文化工作队伍。

　　1. 文化工作部门及职能：

　　①县市文化局、乡镇文化站。

　　县市文化局是主管全县市文化工作的职能部门，乡镇文化站是主管全乡镇文化工作的职能部门。这两级文化部门都是文化行政机关，分别代表同级的政府实施对地方文化工作的领导和管理。

　　主要职能和任务是：贯彻党和国家关于文化艺术工作的路线、方针、政策，监督执行文化艺术工作的政策、法规；研究文化艺术事业发展部署，监督实施文化艺术事业长期发展规划和年度执行计划，协调平衡有关文化艺术事业发展的各种关系；坚持繁荣和管理两手抓，培养组织好文化艺术队伍，管好用好文化阵地和设施，繁荣文化活动和艺术创作，抓好文化产业和文化市场。

　　②县市教育局、乡镇教育办公室。

　　县市教育局是主管全县市教育工作的职能部门，乡镇教育办公室是全乡镇教育工作的职能部门。这两级教育部门都是教育行政机关，分别代表同级的政府实施对地方教育工作的领导和管理。

　　主要职能和任务是：贯彻执行党和政府有关教育工作的路线、方针、政策、法规；编制教育事业发展规划，指导、协调和监督教育规划、计划的实施；组织和指导教育改革；维护学校正常的教学秩序，不断提高学校的教学素质和教学质量，努力培养社会主义“四有”新人。

　　③县市科技局和乡镇农业办公室。

　　县市科技局是主管全县市科学技术的职能部门，乡镇农业办公室是主管全乡镇农业和农业科学技术工作的职能部门。从科学技术上来看，这两级部门都是科技行政机关，分别代表同级的政府实施对地方科技工作领导和管理。

　　科技方面的主要职能和任务是：研究科技促进经济、社会发展的重大政治问题，贯彻执行国家的科技发展的方针、政策、法规，组织拟定科技发展规划和计划；推广先进科学技术，实行科学种田、科学管理；推动“三高”农业，促进农业产业结构的合理调整；做好科普和农业科技信息交流，提高广大农民的科技和经营水平。

　　此外，县市广播电视局和乡镇广播电视站，县市卫生局和乡镇卫部门等等分别是代表两级政府实施对地方广播电视、卫生医疗的领导和管理。

　　关于上述部门，有的市目前已作了机构调整，设立了党政办、社会事务办、农业办、工业办、财贸办、建设办、政法办、侨务办、计生办等。其中社会事务办公室包括了宣传、文化、教育、广播电视、民政、卫生等工作。

　　2. 文化工作阵地：

　　文化工作阵地，是指开展文化工作，发展文化事业所建立的机构、渠道、场地等。它是文化建设所必须的物质条件和载体，属于文化硬件建设。文化工作的阵地有报刊、宣传专栏（含墙报、黑板报）、广播电视、影剧院、科研场地、学校、文化科技培训室、文化馆(站、室)、博物馆、图书馆（室）、美术馆、纪念馆、展览厅、娱乐室、文化广场等。

　　(1)报刊、宣传栏(含墙报、黑板报）。据统计，我市五邑经国家出版部门批准已正式公开发行了七份报纸，市直和各市区、乡镇还办了数拾种侨刋和内部刋物；每个镇和絶大多数的农村居民委员会都办了宣传栏，计有355个。

　　（2）广插电视。每个市都兴办了电视台、有线电视台、电台，每个镇都设立广播电视站，把广播电视通到千家万户。

　　（3）文化馆（站、室）。全市县地级文化(艺术)馆有8个；镇级文化站有106个，其中特级站12个，一级22个，二级32个，三级23个， 未入级的17个，达标率84.4%，在全省排列第四位。

　　（4）博物馆。全市博物馆有6个，合计收藏文物有13000多件。

　　（5）图书馆。全市县地级公共图书馆有6个，合计藏书有113万册；镇级和村委会图书室有1440个，合计藏书73万册。

　　(6)影剧院、农村电影队。全市影剧院有55间，室内面积有19.7万平方米，农村电影放映队有67支。

　　3.文化工作队伍：

　　①专业、业余文化艺术工作者 、教师、科技人员、体育工作者、卫生工作者等。

　　②专业、业余文艺团队，如专业粤剧团，业余的艺术团、粤剧团、舞蹈团、话剧团、曲艺团、管弦乐团、民乐团、合唱团、文学社、美术书法协会，业余的体育队、龙狮队、象棋队、飘色队等。

　　三、党和政府领导文化工作的方针、政策

　　1.党和政府领导文化工作的方针

　　①教育工作方针。

　　②科技工作方针。

　　③文艺工作方针，如“二为”方向、“双百”方针。 

　　2. 党和政府领导文化工作的政策

　　①关于教育工作的政策和规定。         

　　②关于科技工作的政策。

　　③关于文化艺术工作的政策。有文艺创作和演出的政策和规定；关于影视工作的政策和规定；关于文艺出版工作的政策和规定；关于保护文化遗产的政策和规定；关于对外文化交流的政策和规定；关于图书、博物、文化工作的政策和规定，如《文物法》 ；关于文化市场的政策和规定，如《文化娱乐场所管理条例》；关于群众文化工作的政策和规定，等等。

　　四、全面推进农村文化建设，巩固农村社会主义文化阵地

　　1. 对文化建设的战略意义、目标任务要充分认识。

　　我市农村文化工作的任务，就是要以培养“四有”社会主义新型农民为核心，以加强农村文化设施建设和文化产业为基础，以健全完善农村三级文化网络为依托，以繁荣文艺创作，开展丰富多彩的文化活动为内容，逐步建立与社会主义市场经济相适应，又符合农村文化工作特点和规律的文化事业发展、运行和管理的机制，形成布局合理、网络健全、设施先进、队伍稳定、创作繁荣、文化活动丰富、文化市场健康兴旺，具有五邑侨乡特色的农村文化新格局。

　　我市农村文化工作的基本目标，就是力争在2003年前，农村96个文化站全部达标，实现达标率100%；力争在2003年前，五邑各市、区全部建成省文化先进县(市、区) ；力争在2005年以前，每个市、区有  1个农村文化广场进入全省文化广场先进行列；力争在2003年前，全市有20个农村文化站被评为省特级文化站，其中5个跨入全省最佳特级文化站行列， 50%的文化站被评为省一级文化站；有20个镇被评为省民间艺术之乡， 100%的村建立设施齐全的文化室。

　　2. 文化设施建设要狠抓落实。

　　农村文化站要“十有”： （1）有站址；(2)有影剧院和流动电影队；(3)有文化广场；(4)有图书阅览室； (5)有游艺娱乐室；(6)有宣传专栏；（7）有展览厅；（8）有业余文艺队伍；（9）有文化科技培训室； （10）有文化产业。总体水平要达标升级。

　　农村文化室要“五有” ：①有文化楼； ②有专人管理； ③有图书阅览室；④有宣传栏；⑤有娱乐室。

　　达不到“十有”、“五有”标准的，不能评为文明村镇。

　　3. 文化工作队伍要质高量足。

　　4. 文艺创作、文化活动要更加繁荣。

　　5. 文化市场管理要更加法制化、规范化。

　　6. 文化产业要开拓发展。

　　7. 对外文化交流要多渠道多样化。

　　（本文系在1998年江门市农村文化建设讲座的发言）