美国当地时间10月15日，国会众议院通过“2019年香港人权与民主法案”和“保护香港法案”。这是1997年以来众议院首次通过专门针对香港的法案，如果顺利成为美国的法律，意味着美对港政策出现重大变化。
　　
　　关于“香港人权与民主法案”，美国会已鼓噪多年。自113届（2013—2014）国会开始提出，当时正值香港发生“占领中环”事件期间，此后，每届国会都有同名议案提出，但均未获通过，遑论总统签署成为法律。不过，这一次法案的提出，与往届不同。一是国会参众两院事先有过协调，均于今年6月13日提出，且内容相同，显示两院对法案已有共识。二是两院重量级议员如参议院多数党领袖麦康奈尔、众议院议长佩洛西等频频表态支持，具有风向标意义。三是法案在9月美国会复会后，迅速排期进入审议，众议院通过后，参议院将审议。目前看，参议院通过也不成问题。如果两院均以三分之二多数通过该法案，总统一般都会签署。也就是说，“2019年香港人权与民主法案”成为美国内法律的可能性很大。
　　
　　在美国，有关中国的议题总能引发关注。随着中美贸易摩擦的逐步加剧，中国在美国眼中的形象日益负面。今年香港修订《逃犯条例》，一向以“人权”“自由”为道德卖点的部分美国政客趁机在香港问题上大做文章。议案在众议院表决时，议长佩洛西毫不掩饰自己对香港暴力示威者的支持。这些国会议员非常卖力地鼓噪该议案，一则可以显示自己的议会工作成果，对选民有所交代；二则在当前中美关系因贸易战而敏感的时刻，可以借香港问题向中国施加压力；三则在美总统大选拉开帷幕之际，任何一条议案都可以成为政治天平中博弈的砝码，为自己和所在党渔利。
　　
　　从此次法案的内容看，无论是提出者，还是支持者都以维护“人权”“自由”的名义站在示威者一方，同情乃至美化示威中的暴力行为，完全不顾这些暴力活动给整个香港社会带来的破坏。如果没有香港反对派号称不与暴力“割席”的“本地支援”，如果没有国际反华势力频繁发声、施压特区政府和中央政府的“国际支持”，香港的暴力活动恐怕不会这么严重、持续这么长时间。“反修例”活动之所以愈演愈烈，美西方反华政客的“摇旗呐喊”、部分媒体的有意歪曲皆有“贡献”。
　　
　　美在港政经利益庞大，如果从二战时算起，它已在香港经营了几十年，各方面利益盘根错节。目前约有2.2万美国公民在香港居住，超过1300家美国公司在港运作，其中283家以香港为地区总部，443家以香港为地区办事处。2017年，香港是美国第十九大贸易伙伴、第九大商品出口地区、第三大葡萄酒出口市场和第六大农产品市场。香港是美国贸易顺差最大的单一经济体——仅2017年一年，美国从香港赚取的贸易顺差就高达329亿美元。虽然当前香港形势令部分商界人士悲观，甚至担心香港出现长期的结构性政治风险，但彻底搞乱香港并不符合美国的利益。不过，让香港麻烦不断，使中国为此分心、牵扯精力，使美国手中多一个对华筹码，却是美反华政客乐见的。
　　
　　一旦“2019年香港人权与民主法案”成为美国内法律，那将是对《1992年美国-香港政策法》的重大修订。有人担心它会成为悬在香港头上的一把剑，实际上也确实会如此，因为这个法案令美国对香港政策的工具箱中多了不少顺手的工具，美随时可以用它来威胁、制裁香港，也随时可以利用香港来 “敲打”中国。然而，正如美国承认的那样，香港是中国的一部分。在自己国家的地盘上，中国又岂会允许他国肆意妄为。外交部发言人的讲话已表明中国的立场，“对于美方的错误决定，中方必将采取有力措施坚决反制，坚定维护自身主权、安全、发展利益。”
　　
　　 2019年10月