一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立落实科学发展观，以整村推进为平台，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，倡导“造血”式扶贫，充分依靠和发挥群众的主体作用，努力发挥社会力量的作用，着力改善挂点村生产生活条件和发展环境，提高挂点村贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。

　　二、目标任务

　　根据市委市政府的要求，从2009年开始用3年时间扶持贫困村集体和贫困户，对村民年人均收入2500元（含2500元）以下的贫困户实施帮扶。通过实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，确保被帮的贫困户基本实现稳定脱贫，100%被帮扶的贫困村集体经济年收入达30000元以上，基本改变调罗村落后面貌。今年完成40%的贫困户脱贫任务。

　　三、工作措施

　　（一）工作步骤分五步进行：

　　摸清贫困户的家庭情况，分步推进。一是进行深入调查摸底，进一步摸清情况，区分层次，制定2010年工作计划，明确每个阶段的工作目标，并建立每户帮扶台账，及时报送相关信息情况。二是加强与当地政府和村委会的联系，在沟通的基础上，提出具体的帮扶措施。三是摸清民户劳动力情况，尽快协调部分劳动力就业。四是对已接近脱贫的家庭，通过帮扶尽快使这部分家庭脱贫，缩小扶贫工作的范围。五是开展送温暖活动，让贫困户真正感到温暖。

　　（二）帮扶方式：政策扶贫、产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫等形式

　　1.政策扶贫：对有发展项目而缺乏生产启动资金的困难户，协调有关部门在政策允许的范围内提供种苗、贷款贴息等支持。对老弱病残、无致富能力的贫困户，帮助其纳入低保对象。

　　2.产业扶贫：在该村扶持带动一批贫困户通过养羊、鸡、鸭等周期短的禽类，促进收入提高。

　　3.就业扶贫：摸清该村富余劳动力，采取劳务输出的方式帮助推荐就业。

　　4.智力扶贫：帮助贫困户子女入读技术学校；介绍青壮年劳力参加职业技能培训班，积极动员适合劳务输出的贫困户劳动力培训，提高致富本领。

　　（三）具体措施

　　1.规划用好省、市专项扶贫资金，重点建设农推排灌渠项目，北和镇调罗村因气候和自然资源影响，贫困原因较普遍和集中体现为农田耕地乾旱缺水，大面积农田旱涝不均和盐碱化，导致可用耕地少，农作物产量低。其中：1000亩耕地易涝易旱和盐碱化，152户贫困户农田约占456亩，基本荒置，亟需修建排灌渠进行农田改造，建设资金预算19万元。项目建成后，152户贫困户每户增加农田3亩左右，每亩年增收4000多元，每户增收12000元，可望实现脱贫致富。

　　2.扶持152户贫困户买羊。

　　3.扶持61户贫困户购种苗、化肥等农资。

　　4.劳动力转移。对有劳动能力又有条件走出去的人员，帮助联系外出打工，通过劳动转移实现脱贫。

　　5.帮助解决特殊困难。对考上高等院校却无钱交学费的贫困户子女，以及患病无钱医治的贫困人口，积极发动捐款给予资助。