2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话，提出推进祖国和平统一进程的五大主张，其中“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”的重要论述，提出两岸要应通尽通，为发展增动力，为合作添活力，这些讲话精神昭示了难得的历史性机遇，两岸同胞必将在融合发展中走向更加光明的未来。

　　一、两岸融合发展的重要意义

　　中共十八大、十九大以来，以习近平总书记为核心的党中央，精准把脉国内外形势，在全面总结60多年来对台经验得失的基础上，创造性地提出了两岸融合发展的一系列重要论述，从“夯实和平统一基础”的战略高度，指出两岸融合发展在祖国和平统一进程中的重要意义。2019年3月10日，习近平总书记参加十三届人大二次会议福建省代表团审议时，再次就“如何深化两岸融合发展”发表重要讲话，提出要探索两岸融合发展新路，在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想等新的重要论述。两岸融合发展是习近平总书记对台工作重要思想的有机组成部分，具有重要的理论和实践意义。

　　1949年中华人民共和国成立以来，尤其是1978年改革开放以来，大陆经济社会发展进步、日新月异、高歌猛进。综合国力、国际地位和影响力不断提升，日益走向国际大舞台的中央。两岸综合实力发生变异，陆涨台消呈现明显。台湾地区生产总值占大陆GDP之比，从高峰期45%降至2018年的4.3%。大陆现已有8个省的GDP超越台湾，大陆方面把控两岸关系主导权和主动权，已有足够的实力和自信以我为主深化融合发展。多年来两岸关系跌宕起伏，但总体还是向前发展的，两岸交流合作日益热络。2018年，两岸贸易额达到2262亿美元，当年人员往来900多万人次，累计超过1.3亿人次，岛内民众来往大陆首次突破600万人次；“首来族”的台湾民众达40多万人。两岸社会交流面不断扩大，各种交流机制相继建立并不断完善。大陆方面不断推出便利台胞、台企的政策措施，在大陆学习、生活、工作的台胞多达200多万，两岸婚姻累计33万例。两岸交通更加便捷，“一日生活圈”初步形成，跨海峡学习、工作、生活人群逐渐增多。两岸同胞在价值观、文化娱乐和生活方式等方面的互相瞭解与融合不断加深。“两宝”、“两微”、“四卡”（淘宝、支付宝、微信、微博、门卡、公交卡、电话卡、银行卡）业已融入台胞的日常生活，两岸同胞在“两岸一家亲”的道路上越走越近、越走越实。这些都为两岸融合发展奠定扎实的基础。

　　二、两岸融合发展的状况和走向

　　习近平总书记在“1·2”讲话中明确回答了为什么要深化融合发展、如何深化、如何做好等问题。既有“亲望亲好，中国人要帮中国人”真情表达，也有“和平统一以后，台湾将永保太平，民众将安居乐业”以及“六个更”的庄严承诺。首次提出两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通的主张，提出了涵盖两岸经贸、社会、文教、医疗卫生公共服务等方面的融合发展举措。这些主张使深化两岸融合发展不再局限于经济、社会领域，而是作为一种理念贯穿到了大陆对台工作的各个方面和全过程。

　　2008年以来，两岸关系平稳向前，得到岛内民众的普遍欢迎和肯定，并取得一些实质性成果。随着2016年5月民进党再次执政，两岸关系和平发展的基础受到严重破坏，蔡英文更是拒絶一中原则的“九二共识”，两岸制度化交流沟通和协商机制被迫中断，损害了两岸同胞的利益。在对台交流合作不断深入过程中也出现了和平发展“红利分配不均”、“图利权贵”等质疑，以及岛内民众对统一认同、不升反降等唱衰统一的负面声音。当前台湾现时政党政治制度下，如何降低政党轮替对两岸交流合作的不良影响，如何更好地增强岛内民众国家认同和统一认同，更加明确唱响“我是台湾人、更是中国人”的强大主旋律。这是两岸融合发展在岛内生根、开花、结果的瓶颈。两岸融合发展就是使两岸交流合作由之前的“相加”阶段迈向“相融”阶段；从“你是你、我是我”转换为“你中有我、我中有你”，增进两岸同胞的共同利益和福祉。两岸融合发展就要争取台湾民心的转变，把以往注重的入岛文宣，转换为以请进来为主，做好在大陆、来大陆台胞的工作。大陆方面是主导方和践行者，直接面对岛内普通民众和老百姓、社会团体和企业，为他们更好地在大陆学习、工作、生活发展拓展空间，这些举措无需与台湾当局沟通协商，更无中间环节。这样使岛内民众和老百姓与大陆的亲切感、认同感会进一步密切，更会使两岸一家亲的理念得到进一步升华。

　　岛内民众对祖国统一认同感不升反降，也是制约两岸融合发展的因素之一。其原因是絶大多数岛内民众当然知道保留现有的社会制度及各项权利龢利益是他们乐见和需要的。即需要大陆释放“红利”，又拒絶政治统合，只愿意到大陆赚钱，对大陆的政治制度持否定态度；在国家层面上，所拥抱尊崇的“中华民国”虽然它很空洞、缥缈，就像一个气球，但心里还是割舍不掉这个象征，这是岛内民众心里的阴影。只有客观认识“中华民国”这个魔咒，才是两岸融合发展过程中需要破解的关键密码。

　　三、对深化两岸融合发展的几点思考

　　深化两岸融合发展是两岸关系发展的关键之所在，这是大陆方面直接要面对的。对此，笔者有以下几点拙见：

　　（一）深化两岸融合发展的困难程度，其复杂性不容忽视。尚需大陆有关地区、不同部门、机构协商研议。由于此项工作涉及政治、经济、文化、法律等诸多领域，这项工作任务艰巨，事情琐碎，需要一个强有力指挥系统操作统领全局。随着时间的推移，大陆制定出台的相关涉台法律法规，需要加以补充、完善、调整，有的需要重新修订，也有的需要及时跟踪，协调有关单位解决。只要不是死硬的“台独”分子，认同“一中原则”基础上的“九二共识”的台胞，就要帮助他们排忧解难。大陆方面当然知道，实现心灵契合需要时间，更需要耐心、包容。也知晓台胞来大陆学习、生活、发展，需要面对和适应来自各方面的差异和困难。

　　（二）2016年蔡英文执政后顽固坚持“台独”立场，在政治、经济、文教、社会、对外关系等领域，遂行“台独”路线政策，升高两岸敌意对抗，限缩两岸交流合作，加大与美国西方反华势力，敌对势力依附勾连，导致两岸关系再趋紧张，谋“独”与反“独”的矛盾斗争日渐激烈，台海局势再次进入高危期。近期，蔡英文连续出台了多项“反中”法规，以所谓的统战阴谋“吞并台湾”抹黑两岸融合发展。对来大陆学习、发展的岛内民众采取恐吓、处罚等手段，以此阻挠岛内青年和其他民众来大陆寻求发展空间。两蒋时期的反共教育、李扁20年的“台独”影响、蔡英文严重的“去中国化”、分离主义倾向，使得“恐中慎统、拒统”的阴影弥漫全岛。岛内民众特别是青少年一代“台独”倾向比较严重。他们对大陆存在诸多误解，很容易被“台独”势力利用。这些在客观上给深化两岸融合发展带来许多负面因素。

　　（三）岛内民众对两岸融合发展的认知度不高，受益面和获得感较低。由于当前两岸关系形势严峻，严重影响和干扰了两岸融合发展进程，大部分岛内民众无法享受两岸融合发展带来的福祉，影响了许多政策落地后的实施效果和支持度。如何提升两岸融合发展在岛内的受益面、认受度和获得感，这需要大陆的研究界和实务界密切配合，拿出具有求真务实的工作方案，供高层决策参考。

　　习近平总书记重要讲话标志着祖国和平统一进程进入了一个崭新的历史阶段，这极大鼓舞了全世界的炎黄子孙和海外华人。中国人民有足够的信心，也有充分的实力和智慧，实现祖国和平统一，我们要积极落实习近平总书记“1·2”讲话，把两岸融合发展道路走得更宽更广。要让台湾同胞身切感到不应在中华民族复兴的伟大进程中缺席，蔡英文“反中、抗中”的罪恶阴谋最终抗拒不了两岸融合发展的大势和岛内“顾民生、稳两岸、求安望治”的主流民意。



　　邵宝明，天津台湾民情研究中心首席研究员。